印尼（ní）国（guó）会7月通过（guò）《农（nóng）民保护与赋权法（fǎ）案》，其中土地分配（pèi）和农业保险是（shì）法案中的两大亮（liàng）点。印（yìn）尼农（nóng）业部长苏斯沃诺日前表示，该法案将保证耕者有其田，并提（tí）高农民从事农业生产的积极性。

　　据报道（dào），法（fǎ）案中（zhōng）关于土地分配规定（dìng）是，自（zì）2014年（nián）起，每户失地农民将获得由政府分配（pèi）的2公顷农业用地，并在购买生产（chǎn）工具时享受补贴。为鼓（gǔ）励农（nóng）民耕（gēng）地，土地不可（kě）转换功能及出租，还责成金（jīn）融机构为农民贷款及融资提供（gòng）优（yōu）惠政（zhèng）策。

　　印尼目前（qián）约有4200万人从事农业生产，约（yuē）占该国劳动力（lì）总数的38%。但是，由于地方政府（fǔ）经常（cháng）联合大型企业将农业用（yòng）地转为其他用途，不少农民被迫迁出世代耕种的土地。据统（tǒng）计，印尼只有约40%的农民拥有自己的土地。

　　此外（wài），自2007年以来，物价上涨和通货膨胀导致印尼农产品价格不稳，农（nóng）民生（shēng）产规划受到影响（xiǎng）;而（ér）国外优质（zhì）、廉价的农产品大量涌（yǒng）入印尼（ní）市场，使（shǐ）得印尼本国产品在（zài）竞争中出于劣势（shì），农民耕作意愿（yuàn）低（dī）落，甚至选择离开农村。

　　该法案的通过（guò），一方面有利于保（bǎo）证农民（mín）有地可耕，不（bú）至（zhì）于（yú）成为（wéi）失业人员（yuán）;另一方面（miàn）也（yě）有利（lì）于（yú）确保足够的农业耕地（dì），大（dà）力发展农（nóng）业（yè），实（shí）现（xiàn）农产品（pǐn）自（zì）给自足。

　　为（wéi）配合法案中（zhōng）关于农业保险的规定，印尼农（nóng）业（yè）部日前宣布，将从2014年（nián）财政预算中（zhōng）拨出约3500万美元，用于支持一项农（nóng）业保险（xiǎn）项目。该保险项目（mù）可覆盖印尼国内1/5稻（dào）田，目标（biāo）群体是拥有土地（dì）面积2公（gōng）顷以（yǐ）下（xià）的家（jiā）庭。根据（jù）该项目，每个种植（zhí）期内（nèi），农（nóng）民仅需支付3.6美元即可投保，当遭遇自然灾害、病（bìng）虫害导致歉收时，可获得600美元/公顷（qǐng）的补偿。此举有效解除了农民的后顾之（zhī）忧，有利于提（tí）升耕作积极性。

　　该（gāi）法案也对农产品进口限制（zhì）进行（háng）了细化。根据规定，进（jìn）口农产品（pǐn）只能从印尼政府指（zhǐ）定的口岸入关，相关口（kǒu）岸必须装备检验（yàn）检疫设（shè）施（shī），并与本地同（tóng）类（lèi）农产品种植园保持一定距（jù）离，以（yǐ）降低进口（kǒu）产（chǎn）品对本地产品的冲击;在某类农（nóng）产品本国供应（yīng）充足的情况下，不得（dé）进口外国产品。若违反以上规定，最（zuì）高将被处以6年（nián）监禁、60万美元罚款。

　　对此，印尼一些媒体、学者均发出（chū）质疑之（zhī）声，称政府的初衷（zhōng）是保护（hù）国（guó）内农民利益，但贸易保护政策可能（néng）会招致其他国家（jiā）的强（qiáng）烈（liè）发（fā）对。印尼国内落后的物流业（yè）令其农产品丧失竞（jìng）争力（lì），决策者必须将目光放（fàng）长远，发展（zhǎn）物（wù）流业（yè）、推动基础设施建设（shè），方能提高（gāo）国内农（nóng）产品竞争力，而非一味自我保护（hù）。