一、 双边贸易投资概（gài）况

　　据中国海关（guān）统计，2006年中国和马来西亚双（shuāng）边贸（mào）易总（zǒng）额为371.1亿（yì）美元，同比（bǐ）增长20.9％。其中，中国对马来西亚出口（kǒu）135.4亿美元，同比增长27.6％；自马来西亚进口235.7亿美元，同比（bǐ）增（zēng）长（zhǎng）17.3％。中（zhōng）方逆差（chà）100.3亿美元。中国对马来西亚（yà）出口（kǒu）的（de）主要产品为谷（gǔ）物、机（jī）电产品、纺织纱线、织（zhī）物及制（zhì）品、服装及衣着附（fù）件、钢材、原油、鞋、蔬（shū）菜等，自马来西亚（yà）进（jìn）口的主（zhǔ）要产品为机电（diàn）产品、棕榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油（yóu）、钢材、原油（yóu）等。

　　据中国商务部统计，截至2006年（nián）底，中国（guó）公（gōng）司在马来西亚累计完成承包工（gōng）程营业额25.1亿（yì）美元；完成（chéng）劳务（wù）合作合（hé）同金额2.4亿美元（yuán）。

　　据中国（guó）商务部（bù）统计，2006年，经中国商务部批准或备（bèi）案，中国在马来西亚的非金融类对外直接（jiē）投资额（é）为（wéi）1783万美元。据中（zhōng）国商务部统计，2006年，马（mǎ）来西亚对华投（tóu）资（zī）项目336个，合同（tóng）金额（é）14.7亿美（měi）元，实（shí）际使用金额3.9亿美元（yuán）。截至2006年底，马来西（xī）亚累（lèi）计对华直接投资项目3947个，合同金额112.0亿美元，实（shí）际投入（rù）42.3亿美元。

　　二、 贸（mào）易（yì）投资管理（lǐ）体制概述

　　马（mǎ）来西亚与贸易投资有关的（de）法律法规主要包括（kuò）：《海关法》、《海（hǎi）关进口管制（zhì）条（tiáo）例》、《海关出口（kǒu）管制条例》、《海关估价（jià）规定（dìng）》、《植物（wù）检疫法》、《保（bǎo）护植（zhí）物新品种法》、《反补贴和（hé）反倾销（xiāo）法》、《反补贴和反倾销实施条例》、《促进投资法》、《外商投资指导方针（zhēn）》、《外汇管理法令》、《工业产权（quán）法》、《专利法》和（hé）《通讯与多媒（méi）体法》等。

　　马来西亚（yà）负责外贸（mào）与投资的主（zhǔ）管部门主（zhǔ）要有：国际贸易和工业部（bù）、工业发展局、海（hǎi）关、国家银（yín）行等。

　　（一） 贸易管（guǎn）理制度及其发展

　　1. 关税（shuì）制度

　　马来西亚海关现行的主要执法依据是（shì）《1967年海关法》、《1996年关税（shuì）法令》、《关税（豁免）法令》《东盟（méng）关（guān）税（豁免）法（fǎ）令》；《1994（东盟国家（jiā）原产货物（wù））（共同有效优惠关（guān）税）关（guān）税（CEPT）》；《（棕（zōng）榈油分级加工（gōng）产品）关税（shuì）（豁免）法（fǎ）令》和《1995（棕（zōng）榈油分（fèn）级加（jiā）工产品）关税（shuì）（暂时豁免）法令》。

　　（1） 关税（shuì）水平

　　2005年，马来西亚最惠国关（guān）税的简单平均关税税率约为8.1％。为了实现开放（fàng）和经济自由化，马来西亚政府计（jì）划进一步降低关税（shuì）率（lǜ）。

　　（2） 关税（shuì）形式

　　目前马来（lái）西亚有两种（zhǒng）关税归类系统。一种用（yòng）于东（dōng）盟内部贸易，税则（zé）号（hào）为6位数字（zì）水平。另一（yī）种是（shì）用于同其（qí）他（tā）国家的贸易。马来西亚（yà）正准备逐步将关税分（fèn）类系统统一为8位。

　　马来西亚（yà）99.3％的关（guān）税（shuì）都是从价税，其他（tā）还有从量税、混合税和选择关税。

　　马来（lái）西（xī）亚（yà）国际贸易及工业部下（xià）属的关税特别顾（gù）问委员会负责对（duì）关税进（jìn）行评（píng）审，每年在其（qí）预算（suàn）中（zhōng）公布。

　　（3） 降低东盟内（nèi）整车（chē）关（guān）税

　　2006年3月22日起，马（mǎ）来西亚政府（fǔ）将来自东盟内的整车进口关税由20％降至5％以下，组装车的进口关税为零；对非东盟国家的（de）整车进（jìn）口关税由2005年的50％降至30％，来自（zì）非东（dōng）盟国家的组（zǔ）装（zhuāng）车的（de）进口关税根据（jù）不同排量和型号，除部分（fèn）降至零外，大多降（jiàng）至5％和10％。

　　（4）《中（zhōng）国—东盟全面经济合作框架协（xié）议货物（wù）贸（mào）易协议》

　　根据2005年（nián）7月正式实施的（de）《中国—东盟全（quán）面经（jīng）济（jì）合作框架协议货物贸易协议》，到2007年1月，中国和东盟6个原成（chéng）员国（泰国、马来（lái）西亚、印度尼西亚、菲律宾、新（xīn）加坡（pō）、文（wén）莱）60％的商品关税将降至5％以下；到2010年建成中（zhōng）国—东（dōng）盟自（zì）由贸易区，绝（jué）大多数产品的正常关税（shuì）降为零。

　　1） 针（zhēn）织产品

　　自2007年1月1日（rì）起，马来西亚（yà）对针织服装的关税从20％降至12％；袜子等衣着（zhe）附件的关税降（jiàng）至8％。但是，马来西亚（yà）将部（bù）分西服套（tào）装、长裤、衬衫、棉（mián）制婴儿服、手套等共20个税目（mù）列（liè）为一般敏感产品，这些（xiē）产品在2018年前（qián）将继续（xù）保（bǎo）持20％的（de）关税税（shuì）率（lǜ）。

　　2） 非（fēi）针（zhēn）织服装

　　自2007年1月1日（rì）起，马（mǎ）来西亚对棉制或化纤（xiān）制的衬衫（shān）、长裤（kù）等（děng）非针织服装的关税从之前的20％降（jiàng）至12％。

　　棉制男长裤（kù）、部分男女衬衫、男内（nèi）裤、部分（fèn）尿布及（jí）婴（yīng）儿服（fú）等共8个税目的产品（pǐn）被（bèi）列为（wéi）一般敏感产品，至2018年前将保持（chí）原有（yǒu）的20％的税率。

　　3） 长（zhǎng）丝类产品

　　马来西亚对大部分（fèn）进（jìn）口长（zhǎng）丝类产品实行（háng）零关（guān）税。但对部（bù）分纱线，如人造纤维长（zhǎng）丝纱线、尼龙单丝等细丝，以及化学纤维长丝的机（jī）织物征收10％的关税。自2007年（nián）1月1日起，这些产品的关税降（jiàng）至8％。
　　
　　马来西亚将合（hé）纤丝线、未漂白或漂白的纯合纤长（zhǎng）丝布（bù）、染（rǎn）色纯合（hé）纤长（zhǎng）丝布共3个税目的产（chǎn）品列为（wéi）一般敏感产（chǎn）品，在2018年前保持原有的关（guān）税（shuì）水平。

　　2. 进口管理（lǐ）制度

　　（1） 进口（kǒu）限制

　　1998年马（mǎ）来西亚海（hǎi）关禁止进（jìn）口令（lìng）规定（dìng）了（le）不（bú）同级（jí）别（bié）的（de）限制进口。

　　第一类是（shì）14种（zhǒng）禁止进口品（pǐn），包括含有冰片（piàn）、附子成（chéng）分的中（zhōng）成（chéng）药（yào），45种植（zhí）物药以及13种动物及矿物（wù）质（zhì）药（yào）。

　　第（dì）二类是需要许可证的进（jìn）口产（chǎn）品，主要涉及卫生（shēng）、检验检疫（yì）、安（ān）全、环境（jìng）保护（hù）等领域。包括禽类和牛（niú）肉（还必须符合清真认证）、蛋、大（dà）米、糖、水泥熟料、烟花、录音（yīn）录像带、爆（bào）炸（zhà）物、木（mù）材、安全头盔（kuī）、钻石、碾米机、彩色复（fù）印机、一些（xiē）电信设备、武器（qì）、军火以及糖精（jīng）。据（jù）统计，目前仍然有大约（yuē）27％的（de）税目（mù）产品需要进口（kǒu）许可证。

　　第三类是临（lín）时进口限制品，是为（wéi）了保护（hù）国（guó）内产业而设置的（de），包括牛奶、咖啡、谷类粉（fěn）、部分电线电缆以（yǐ）及部分钢铁（tiě）产品。

　　第四类是符合一定特别条件（jiàn）后方可（kě）进口的产（chǎn）品，包（bāo）括动物、动物产品、植物（wù）及植（zhí）物产品、香烟、土壤、动物（wù）肥料、防弹背心（xīn）、电子设备、安全带及（jí）仿（fǎng）制武器。

　　（2） 进口许可（kě）

　　为了保护敏感产业或战略产业（yè），马来西亚对部分产（chǎn）品实（shí）施非自（zì）动进口许（xǔ）可（kě）管（guǎn）理，主要涉及建筑设备、农业、矿业和机动车辆部（bù）门。例如，所（suǒ）有重型建筑设备的进口必须经过国际贸易和工业部（bù）的批准，而（ér）且（qiě）只有在马来西（xī）亚当地企业无法生产的情况下（xià）方可（kě）进（jìn）口。马来西亚海关（guān）负责发放（fàng）进口许可证（zhèng）。国际贸易及工业部及其他部门负责进口（kǒu）许可（kě）证的日常管理工作。

　　3. 出口管理制度

　　马来（lái）西亚规定，除以（yǐ）色列外，大部分产（chǎn）品可以自由（yóu）出（chū）口至（zhì）任何国家。其余属于（yú）禁止出口的（de）产品。部分产品需要获得政府相（xiàng）关部门（mén）的出口许可。下列产品的出口受限（xiàn）：短缺物品（pǐn）；敏感或战略（luè）性或危险性产品，以及受（shòu）国（guó）家（jiā）公约控制或禁止进（jìn）出口的野生保护物种（zhǒng）。

　　马来西亚《1988年海（hǎi）关令（禁止出口）》第（dì）一类清（qīng）单为绝（jué）对禁止出（chū）口的产品，包（bāo）括禁（jìn）止出口海龟蛋和藤条；禁止向海（hǎi）地出口（kǒu）石油、石油产品和武器及相关产品。第二（èr）类清单为需要（yào）出口许可证方可出口（kǒu）的（de）产品（pǐn）。第三类清单为需要（yào）视情况出口的产品。大多（duō）数（shù）第二和第三类清单里（lǐ）的产品（pǐn）为初级产品，如牲畜及其产品（pǐn）、谷（gǔ）类（lèi）、矿（kuàng）物/有害（hài）废弃物。第三类清单中的武器、军（jun1）火及古董的出口受到政府（fǔ）的严（yán）格（gé）控制。

　　国际（jì）贸易与（yǔ）工业部（bù）及国（guó）内贸易与消费者事务（wù）部负责对（duì）大（dà）部分产（chǎn）品出口（kǒu）许可证的管理。

　　4. 贸（mào）易救济（jì）制（zhì）度（dù）

　　根据《1993年反补贴和反倾销税法》和《1994年反补贴与（yǔ）反倾销税（shuì）条例》，马来（lái）西亚贸工部下属的贸易行为司负责反倾（qīng）销、反补（bǔ）贴调（diào）查（chá）工作。自其成立以来（lái），针对中国产品（pǐn）发起的反倾销案只有2002年4月（yuè）的自行车反倾销（xiāo）调查一例。

　　（二） 投资管理制（zhì）度及其发展

　　马来西（xī）亚《1986年投资促进法》、《1967年所得税法》、《1967年海关（guān）法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自由区域法》是马政府各项投资鼓励政策的依据。这些法律涵盖了对制造（zào）业、农业、旅游（yóu）业（yè）（包括宾馆）的投资活动，以及对研发、培训和环境（jìng）保护行为（wéi）等领域（yù）投资活（huó）动的批准。这些（xiē）投（tóu）资（zī）鼓励政（zhèng）策都是以直接（jiē）或（huò）间接的减税的形式出现的。

　　1. 对制造业（yè）投资的鼓励措（cuò）施

　　对制造业投资企（qǐ）业的主要税收（shōu）鼓励措施是给予企业新兴工业地（dì）位和投资税赋（fù）抵减。符（fú）合条件（jiàn）的项目（mù）被称作“促进行动”或“促进产品”。马来西亚政府专门制（zhì）订了《促进行动及（jí）产品列表》。2006年6月，马来（lái）西（xī）亚政府（fǔ）更新了符合条件的免税（shuì）比例和申请实效。

　　（1） 新兴（xìng）工业（yè）地（dì）位

　　获得新兴（xìng）工业地位称（chēng）号的公司将可获准（zhǔn）部分减免（miǎn）所得税（shuì），即仅就（jiù）其法定所得的30％征（zhēng）收所得税即（jí）可。免税期为自贸工部核定之生产日起5年。

　　为鼓（gǔ）励（lì）外资对马来西亚东部的沙巴、砂捞越州及（jí）马来西亚半岛“东部走廊”等投资地区的投资，马政（zhèng）府规定，凡2010年12月31日前递交申请的、对于在这些地区上述（shù）投资的公（gōng）司，5年免税期内可（kě）享受100％的所（suǒ）得税减（jiǎn）免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得（dé）投资税（shuì）赋抵减（jiǎn）奖（jiǎng）励的公司，自符合（hé）规定的第一笔资本支（zhī）出（chū）（例如（rú）用于获批项目的工（gōng）厂、机器、设备等支出）之（zhī）日起5年内，所发生符合（hé）规定资本支出的60％，可以享受投（tóu）资税（shuì）赋抵减（jiǎn）。

　　此抵（dǐ）减（jiǎn）额可用于冲抵其纳税年度法定所得的70％。未加利用的任何（hé）抵（dǐ）减（jiǎn）额可转（zhuǎn）结至以后年度（dù）使用（yòng），直（zhí）至全（quán）部抵减额被用完为止。其（qí）余法定所得（dé）的30％则依现行公（gōng）司税率征（zhēng）税。

　　投资“东部走廊”的公司，自2003年9月13日后递交申（shēn）请的，将可获得所产（chǎn）生符（fú）合（hé）规定资本支出的100％的抵减额。2010年12月31日（rì）前收到的申请（qǐng）均有资格享（xiǎng）受此项政（zhèng）策。

　　除此（cǐ）之外，马来西亚政府还制（zhì）定了众多类似（sì）的鼓励投资的政策，如专门针对高科技公司（sī）、战略性计划、中（zhōng）小型企业、机械设备行业、重（chóng）型机（jī）械（xiè）、汽（qì）车（chē）部件（jiàn）、棕榈油废料（liào）利用（yòng）等政策（cè）。

　　马来西亚（yà）政府也从出口（kǒu）退税的角度对（duì）鼓（gǔ）励外商（shāng）投资制造业制（zhì）定了相关优惠（huì）政策。

　　2. 鼓（gǔ）励申请清真（zhēn）认证（zhèng）机制

　　2005年9月马来西亚政府出台（tái）了申请清真认（rèn）证鼓励措施的指南，鼓励政策（cè）内容包括：凡生产（chǎn）清真食品的公（gōng）司，自符合规定的（de）第一（yī）笔资本支出之日起5年内（nèi）所发生符（fú）合规定资本支出的100％可享受投资税赋抵减（jiǎn）。有（yǒu）资格申请享受此项措施的公司包括：使用（yòng）先进生产（chǎn）设备或技术（shù）生产（chǎn）清真食品的新建企业（yè）；通过投资额外的机械设备（bèi）或先进技（jì）术（shù）对现有企（qǐ）业进行升级或扩大（dà）的企业（yè）；现有公司对其（qí）生产清真食（shí）品多（duō）样化改造的企（qǐ）业（yè）。

　　3. 降低实（shí）业信托基金红利税

　　为使马（mǎ）来西亚资本市场的产品多（duō）元化，吸引（yǐn）本地及外国投资者，马来西亚（yà）在2007年度财政预（yù）算案（àn）中宣布，上市实（shí）业信托基金（REITS）派送给（gěi）海外及本地投资者的红利扣税为（wéi）15％。同时（shí），海外（wài）机构投资者的红利扣税，则从之（zhī）前的28％减至（zhì）20％。这项奖励措施有效（xiào）期5年。

　　此外，实业信托基金的税务待遇也得到（dào）改善（shàn）。实业（yè）信托基金需派（pài）发至少90％的收（shōu）入（rù），至于未派发的收入则能获（huò）得免税。

　　4. 鼓励发展（zhǎn）生（shēng）物科技

　　马来西亚2007年财政（zhèng）预算报告宣布（bù）了一系列新举措，鼓励在生物科技领（lǐng）域的（de）投资，推动生物科技的发展（zhǎn）。投资鼓励政策包括（kuò）：第一，生物科（kē）技公司（sī）从首年开始（shǐ）盈利起，免交10年收入所得税；第二，10年（nián）届满后，生（shēng）物科技公司将（jiāng）从第（dì）11年开始缴（jiǎo）纳（nà）20％的（de）所得税，优惠期仍为10年；第（dì）三，在（zài）生物科技领域进行投资的个人和（hé）公司（sī），将减去与其（qí）原始（shǐ）资本投资（zī）相等的（de）税收，并获得前期（qī）的融资（zī）支（zhī）持；第四，生物科技公司在进行合并或并购时，可豁免印花（huā）税，并（bìng）免交5年的不动产收益税（shuì）；第五，用于生（shēng）物科（kē）技研究的（de）建（jiàn）筑物可获得有关的工业建筑物（wù）津贴。

　　马（mǎ）来西亚（yà）政（zhèng）府还将拨出2.1亿林（lín）吉（jí）特（约合5526万美元）用于发展生物科技（jì）。此外，马来西（xī）亚政府还将（jiāng）拨（bō）出5900万林吉特（约（yuē）合1552万美元），重点开发基因、分子生物、制（zhì）药等领域的产品。

　　5. 推动多媒体超级走廊的发（fā）展

　　为了成为全球信息（xī）与（yǔ）通讯技术产业的中心，马来西（xī）亚政（zhèng）府于1996年创建了信息与通讯（xùn）技术计划，即多媒（méi）体超级走廊。

　　所有（yǒu）取得（dé）多媒体超级走廊地位的（de）公司都可享（xiǎng）受马来西亚（yà）政府提（tí）供的（de）一（yī）系列财（cái）税、金融鼓（gǔ）励政（zhèng）策及保障，主要包括（kuò）：提供世界级的硬体及资讯（xùn）基础设（shè）施；无限（xiàn）制地聘请（qǐng）国内外（wài）知识员工；公司所有权自（zì）由（yóu）化；长达（dá）10年的（de）税收豁免政策或5年的财税津贴（tiē）等。

　　政府已经（jīng）拨款1.54亿林（lín）吉特（约合4052万美（měi）元（yuán））用于（yú）多媒体发展机（jī）构的（de）各种（zhǒng）项目。此外将建（jiàn）立一个（gè）工（gōng）业发展基（jī）金，对信息与通讯技（jì）术（shù）产（chǎn）业应用提供资（zī）金。

　　（三） 与贸易投资相关的管理制度及（jí）其（qí）发展（zhǎn）

　　1. 劳工政策

　　马来西亚（yà）卫生部2006年宣布（bù），凡是外来劳工，包括女佣（yòng）在内，从（cóng）在马来西亚服（fú）务的第三年开始（shǐ），不再（zài）强制进行（háng）常规健（jiàn）康（kāng）检查。

　　但是外来劳工在抵达马来（lái）西亚两年内强制接受三（sān）次健康检查的规定仍然不变（biàn），三次检（jiǎn）查（chá）的时间分别是：抵达马来西（xī）亚1个月（yuè）内，第二年更新外劳准证（zhèng）时和第二年（nián）末。

　　2. 签证政策

　　为了配合2007年大马（mǎ）旅游年，马来西（xī）亚政（zhèng）府宣（xuān）布，从2006年9月1日起，包（bāo）括中国、印（yìn）度、巴基斯坦（tǎn）、孟加拉国（guó）和缅甸在内的23个国家的公（gōng）民，可（kě）以在抵达马来西亚（yà）国（guó）际（jì）机场时申（shēn）请落地签证。获（huò）得落地签（qiān）证（zhèng）者（zhě）可在马来西亚逗留一（yī）个月，但仅限（xiàn）于从机场（chǎng）入境者。如想（xiǎng）延长（zhǎng）签证时间，必须（xū）离境后（hòu）重新入（rù）境。之前仅对（duì）中国和印度（dù）公民发放的一年期多次入境签证也已经扩大（dà）到对西（xī）亚的所有游客发放。除印度（dù）的新（xīn）德里（lǐ）和（hé）钦奈（nài）外，马来西亚还将在孟买新（xīn）设一家领事办公室（shì），以加快签证申请程（chéng）序的速度。

　　为了（le）吸引海外技术工人来马来西亚工作，尤其是新型增长部门，马来西亚加速了对签证和工作许可（kě）的发放。2007年，马来西亚将在工业（yè）发（fā）展局和多（duō）媒体发展机构中设立（lì）移民处，并授权其（qí）对（duì）外国（guó）人（rén）的签证和工作许可进行审批。为了进（jìn）一步方便公众，移民部还将在旧赖（Cheras）和（hé）旺（wàng）沙（shā）马玛珠（Wangsa Maju）新建（jiàn）2个联邦直辖区的（de）分支机（jī）构，在主要城（chéng）市（shì）的移民办公室设立（lì）专门柜台，为（wéi）专职人员和商务人员（yuán）提供服务。另外，也允（yǔn）许有专业资质的外来（lái）工（gōng）作人员的配偶在马来西（xī）亚工作（zuò）。

　　3. 汽车产业政（zhèng）策（cè）

　　2006年3月，马来西亚政府公布（bù）了新的国家（jiā）汽车新（xīn）政（zhèng）策，具体包（bāo）括7类措施：（1）重组国产（chǎn）税（shuì）架构（gòu），以提（tí）高车价透（tòu）明（míng）度（dù）；（2）定期公布进（jìn）口汽车价（jià）格，杜（dù）绝（jué）进口车低（dī）价报（bào）税；（3）东盟范围内汽车进（jìn）口税降至5％；（4）工业调整（zhěng）基金将提供给具有竞争力和附加值的汽车制（zhì）造厂作为鼓励；（5）不再发出汽车生产（chǎn）许可（kě）证，直至国产车产能过剩问题获得解决为止；（6）汽车进口准证将在2010年12月31日（rì）全面废除；（7）实施汽车种类审核程序和（hé）条款。

　　此外（wài）新的国家汽车政策将（jiāng）逐（zhú）步禁止进口二手汽车，至2010年（nián）将全面禁止进口，以加大本地生产及装（zhuāng）配的汽车的（de）销售，但是个人用途的二手轿车除外。为了增加进口汽（qì）车价格的（de）透明度，新的国家汽车政策规定，所有进口汽车价（jià）格（gé）必须在马政府宪报上予以公布，作为计征税的依据。

　　（四） 针对具（jù）体商品的管理措施

　　2006年初（chū），马（mǎ）来西（xī）亚公布（bù）新的（de）进口车条例（lì），要求所有（yǒu）进入（rù）马来（lái）西亚的进口车，必须在新车进（jìn）入（rù）雪州巴生港口（kǒu）及（jí）柔佛州丹绒柏乐巴斯港口（kǒu）自（zì）由区的（de）24小时内获得进口许可。

　　2006年4月20日起，天然硫酸（suān）钡不再需要（yào）进口许可（AP），且所有的进口都（dōu）不（bú）再需要国际贸易（yì）及工（gōng）业（yè）部的批准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一（yī）） 关（guān）税及（jí）关税管理措施

　　1. 关（guān）税（shuì）高峰

　　马来西（xī）亚对最惠（huì）国的简（jiǎn）单（dān）平（píng）均关税（NTR）约（yuē）8.56％，但是对于本国重要产品（pǐn）的（de）关税通常较高，主（zhǔ）要涉及汽车（chē）、纺织品、服装及皮革、食品饮料以及同当地具有（yǒu）竞（jìng）争性的产品。其中关税（shuì）超过20％的税目占（zhàn）总税目的16.9％，个别产品的关税（shuì）高达（dá）100％。

　　2005年，马来西亚关税虽然（rán）有所降低，但（dàn）是国内关税高峰却增加了50％。

　　马来西亚虽然按照东盟（méng）自由贸易（yì）协定（dìng）降低（dī）了汽车进（jìn）口（kǒu）关税，但是从2004年开始首次（cì）对（duì）汽车征收高额消费税。2005年，马（mǎ）来西亚对该消（xiāo）费税进行了调整，将（jiāng）小汽车的税率由90％～250％降为（wéi）80％～200％；进口整装（zhuāng）或（huò）组装（zhuāng）多用（yòng）途车的消费税从原有（yǒu）的（de）40％～170％调（diào）整为55％～160％。但是，就（jiù）非东盟国家出（chū）产的多用途车而言，排气量在2000cc以下（xià）的汽车消（xiāo）费税增（zēng）长了15％，非东盟国家出产的（de）多用途车和货车的实（shí）际税率上涨（zhǎng）了10％～20％。此外（wài），马来西（xī）亚政府对进口整装车消费税的计算（suàn）方法也有所调整，将（jiāng）以（yǐ）前按照整（zhěng）装车到岸（àn）价（jià）格作（zuò）为征税依据的做法（fǎ），调（diào）整为（wéi）按照包括进口关税在内的到岸价（jià）格来计（jì）算（suàn）消费税（shuì）的做法。这（zhè）一做法大（dà）大加重了汽（qì）车进口商的负担。

　　马来西亚国（guó）有汽（qì）车生产商宝腾（téng）公司（Proton）、普瑞达（Perodua）公司以及两家本地公司的合资企业可（kě）以（yǐ）获得50％的消费税抵扣，但（dàn）外资控（kòng）股（gǔ）的汽车生产企业不能获得类似抵扣（kòu）。这一做法（fǎ）事实上构（gòu）成（chéng）了对外资控股的汽车生（shēng）产企业的歧视。虽（suī）然马来西亚政府有取消这种抵扣政策的意向，但是尚未确定具体时间。

　　2. 关税升级

　　马（mǎ）来（lái）西亚对原材料的关税（shuì）总体较低，但是对加工品的关税有（yǒu）所提高，形成了（le）一（yī）定程度的（de）关税升级。如马（mǎ）来西（xī）亚对可可实行（háng）零关税，但是对可可制品征收15％的关税；对棉花不征收关税（shuì），对棉纺纱征收10％的关税，棉制针织品和服装（zhuāng）征（zhēng）收20％的（de）关（guān）税等（děng）。除了进口（kǒu）关税以外，大多数产品还需缴（jiǎo）纳10％的销售税。

　　（二（èr）） 技术性贸易壁垒

　　马来西亚规定（dìng），自2004年（nián）3月1日起，谷物（wù）、面包、乳、罐（guàn）装肉制品、罐装（zhuāng）鱼制品、罐（guàn）装水果和（hé）罐装（zhuāng）蔬菜、果汁（zhī）、软饮料以（yǐ）及色拉（lā）调料等部分马来西亚人经常消（xiāo）费的（de）七大类预（yù）包装加工食品（pǐn），必须加贴营养标（biāo）签（qiān）。马来西（xī）亚是继美国、加拿（ná）大、澳（ào）大利亚（yà）、新（xīn）西兰和日本之后第六个（gè）实（shí）施强制性营（yíng）养（yǎng）标（biāo）签制度的国（guó）家（jiā）。马来西亚《营养标签（qiān）和声明条例》规（guī）定了营养（yǎng）标签（qiān）的类型和包装上的（de）标注方式（shì）。营养（yǎng）标签上（shàng）必（bì）须分别（bié）以（yǐ）每100克（毫升）及每餐份量为基础（chǔ）标注热量、碳水化（huà）合物、蛋（dàn）白（bái）质和脂肪含量，可直（zhí）接饮用的饮料还必须标注糖份含量（liàng）。若（ruò）标签上对脂（zhī）肪（fáng）酸含量或类别进行了标注或声明，还必须（xū）紧（jǐn）接着标注脂肪含量中单不饱和脂肪酸、多（duō）不饱和脂肪酸、饱和脂肪酸及转化（huà）脂肪酸含量。该条例还对禁止在营（yíng）养标签上出现的（de）声明或暗示做（zuò）出了规定。自（zì）2005年7月开始（shǐ），有超过50种食品被要求（qiú）必须符合这些（xiē）标（biāo）签规定（dìng）。

　　马来西亚营养标签的规定虽然同对食（shí）品法典委（wěi）员会（CAC）导则基本一致，但是对于热量的计算方法和脂肪酸、维生素及矿物质的标注（zhù）要求有别于通（tōng）常的惯（guàn）例，具有一定（dìng）的特殊性，增加（jiā）了企业在产品开发和标（biāo）签设计时的复杂程度。中方（fāng）希（xī）望马来（lái）西（xī）亚能在保护消费者权益的基础上，以贸易便利化（huà）为目的（de），合理设置食品（pǐn）的标签要求，减（jiǎn）少对国际（jì）贸易造成的不必要障碍。

　　（三） 卫生与植物卫生措施

　　马来（lái）西（xī）亚要求所（suǒ）有肉类、加（jiā）工肉制品、禽（qín）肉、蛋和（hé）蛋制（zhì）品必须（xū）来自经农业部（bù）兽医服务局检验和批准的工厂，所有进（jìn）口（kǒu）产品必（bì）须获得兽医服（fú）务局颁（bān）发的进口（kǒu）许可证。兽医服（fú）务局经常（cháng）通过进口许可证要求（qiú）限制鸡（jī）肉产品的进口，尤其（qí）是在当地生（shēng）产商认为（wéi）存在进口（kǒu）产品低（dī）价竞争的（de）情况时。所有（yǒu）肉类、加工肉制品、禽（qín）肉、蛋（dàn）和蛋制品必须通过回教中（zhōng）心（xīn）的清真认证（根据穆斯林习俗生产），牛、羊（yáng）、家禽（qín）的（de）屠宰场以及肉蛋加（jiā）工设（shè）备必须获得穆斯林发展部的检验和（hé）批准（JAKIM）。清真认证证书由兽医（yī）服（fú）务（wù）局（jú）和回教中心（xīn）现场检验后联合颁发，马来（lái）西亚（yà）政府有权在一年后对工厂进行复检。马来西（xī）亚的清真认证针对的（de）是单（dān）项（xiàng）产（chǎn）品，而非加工企（qǐ）业，其（qí）要求（qiú）与（yǔ）其他穆（mù）斯林国家相比更为严格（gé），并且存在操作程序不透明的情况（kuàng）。

　　中方对（duì）此表示关注，希望马来西亚（yà）政府能够（gòu）加强和规范清真认证（zhèng）的过（guò）程和（hé）认证标准，使其（qí）更（gèng）具（jù）透明度，保（bǎo）证国际（jì）贸易的顺利进行（háng）。

　　（四） 政（zhèng）府采购

　　在（zài）政（zhèng）府采购领域，外国（guó）公司不（bú）能与马来西亚当地（dì）公司享有同等（děng）的竞争机会，而且，在多数（shù）情况下，外国公（gōng）司需要与当地公司成为合作（zuò）伙伴（bàn）后才能（néng）参与（yǔ）招标（biāo）。另外，马来西亚相当部分的政府（fǔ）采购项（xiàng）目（mù）都缺乏透明度。

　　2005年9月，马来西亚财（cái）政（zhèng）部宣布，所有政府项目购买铁（tiě）路（lù）、装饰性（xìng）及（jí）户外照（zhào）明设施以及其他设备和配（pèi）件，都必须从（cóng）当地3家生产企业中的一家购（gòu）买（mǎi）。中方对此表示（shì）关（guān）注，希望马来西亚能够扩大政（zhèng）府（fǔ）采购项（xiàng）目（mù）的（de）招标范围，为政府采（cǎi）购创造一（yī）个公平竞争的贸易环（huán）境。

　　（五） 补贴

　　马来西亚（yà）存（cún）在一（yī）定的出口补贴。例如，中（zhōng）央银行实行（háng）的出口信贷再（zài）融（róng）资计（jì）划，商业银（yín）行和（hé）其他贷款方为（wéi）出（chū）口商在（zài）出（chū）货装（zhuāng）船前和出货后的信（xìn）贷提（tí）供优惠利（lì）率。

　　（六） 服（fú）务（wù）贸易壁垒（lěi）

　　1. 电信

　　马来西亚通过投（tóu）资（zī）上限来限制外资的（de）进入（rù）。外国公司最多只能收（shōu）购现有固定电话业务（wù）的30％的股份。提供附加值服务的供应商的外（wài）资股份也被限制在30％以内。

　　2. 分（fèn）销与直销

　　马来西（xī）亚要求本地直销公司必须含有（yǒu）30％的马来人股份，方可获得直销（xiāo）公司许可（kě）证并从事经营业务。本地公（gōng）司申请多重直销许可证（zhèng）需要缴纳150万林吉特（tè）（约合（hé）39.5万美（měi）元），但是外国（guó）人（rén）参股（gǔ）的公司则必须缴纳500万林吉特（约合131.5万美元）。

　　马来（lái）西（xī）亚（yà）的“外国参与分销贸易服（fú）务（wù）指导方针（zhēn）”中也包含了（le）对本（běn）地企业持股比例的要求。例如，百货公（gōng）司、超级市场以及高级商场必须保（bǎo）留至少（shǎo）30％的货（huò）架（jià）空间（jiān），由（yóu）马（mǎ）来（lái）西亚人所有的中（zhōng）小企（qǐ）业生产。这种对本地（dì）成分的（de）苛刻要求对服务贸易（yì）造成了扭（niǔ）曲。

　　3. 法律服务

　　马（mǎ）来西亚规定，外国律师不能（néng）在马来西亚从事法（fǎ）律（lǜ）工作，不得加入当地（dì）律师事务所（suǒ）或（huò）使用其（qí）国际律师（shī）事务所的名称开（kāi）展业务。外国律师事务所只能与当地（dì）律（lǜ）师（shī）事务所合伙开展业务，并（bìng）且投资股份不得超过30％。外籍（jí）律师提供法律服务的（de）范（fàn）围限于其母国法和（hé）国（guó）际法的相关事宜。根据1976年马（mǎ）来西亚《法律职业法案》的规（guī）定，通常只有（yǒu）熟练掌（zhǎng）握马来语，并（bìng）获得当（dāng）地法律学位或（huò）认可律（lǜ）师资格（gé）的马来西亚公民或永久居民（mín）才能在马来西亚从事（shì）法律服务。总检察官有权（quán）逐个免除此种限制，前提条件是（shì）申请人（rén）要有（yǒu）七（qī）年的法律经验。

　　4. 建筑

　　马来西亚规定，外（wài）国建（jiàn）筑（zhù）公司只能作为（wéi）特定项目（mù）的合营方在（zài）马来西亚从事建筑服务，并需要得到马来西亚（yà）建筑师局的批准。外国建（jiàn）筑公司不能成为马来（lái）西亚建（jiàn）筑公司的注（zhù）册（cè）合伙（huǒ）人。外国建筑师（shī）在马来西亚不能获得执业（yè）许可证，仅可成为马来西亚公司的（de）管理人、股东或（huò）雇员。只有获得许可证的（de）建筑师才能出（chū）具建筑计划。

　　5. 工（gōng）程

　　马来西亚（yà）有关外（wài）商从事工程服务的法律规定较为（wéi）严格。只有在一些特定（dìng）的（de）项目中，马来西亚（yà）工程师局（jú）才会批准外国工程（chéng）师获得执业（yè）资格（gé），但必须得（dé）到承揽该项目的马（mǎ）来西亚公司的担保，且执业资格仅（jǐn）在（zài）该特定项目（mù）期间有效。总的来说，外国（guó）工程（chéng）师（shī）必须在母国注册成为工程师，有至少10年的经验，并且在（zài）一个日（rì）历年内在马（mǎ）来西亚境内的时间至少为180天（tiān）。外国工程师要（yào）获得临时职业许可证，通（tōng）常都（dōu）要有马来西（xī）亚（yà）公司向工（gōng）程师局证（zhèng）明无法（fǎ）找到胜任该工作的本（běn）国工（gōng）程（chéng）师。外国工程师（shī）不（bú）得独立于马（mǎ）来西亚的合伙人开展（zhǎn）业务，或担任工程咨询公司的主管或股东（dōng）。另外，外国工程公司可以（yǐ）和马（mǎ）来西亚（yà）公司合作，但须由马来（lái）西亚（yà）工（gōng）程公司负责（zé）设计并（bìng）向（xiàng）国内主管部（bù）门提交计划（huá）。

　　6. 会计服务

　　所（suǒ）有希望在马来西亚提（tí）供审计与税收（shōu）服务（wù）的外籍会计，必须（xū）在（zài）向马（mǎ）财政部申请许可证（zhèng）之（zhī）前，在马来西亚会计师协会登（dēng）记注册。在马来西亚会计师（shī）协会登记注（zhù）册时需（xū）要有公民或永久居民（mín）的身份（fèn）。只有（yǒu）获得本地大学学位，或者是政（zhèng）府认（rèn）可的11家海外职业（yè）机构成员的马来（lái）西亚（yà）公民或永久居民（mín）才可（kě）以申请注（zhù）册。

　　7. 银行

　　为了鼓（gǔ）励国内金融服务，马（mǎ）来西亚政府对外国参与金融（róng）服务采取限制性政策。目前外国机构允许拥有（yǒu）投资银行49％的股份，但（dàn）是外国商（shāng）业银行的（de）最高股份上限被限制在30％。外国银行必（bì）须作为马来西亚国内（nèi）控制的分支机（jī）构才能开展业务（wù）。外国商业银（yín）行只有在马来西亚（yà）国家（jiā）银行（háng）的指导（dǎo）下（xià）增加其他支行的情况下，才被允许开（kāi）设新的支行。

　　8. 保险

　　外资保险股（gǔ）份超过49％时，必须得（dé）到马来西亚（yà）政府的（de）批准。马来西亚允许（xǔ）现有的合资保（bǎo）险公司（sī）的外国股东将股份提（tí）高（gāo）到51％。但是，新进入的外（wài）国保（bǎo）险公司（sī）只限于参（cān）与本地（dì）保险公（gōng）司的股（gǔ）份，而且外资累计股（gǔ）权不（bú）能（néng）超过30％。

　　9. 劳务

　　马来西（xī）亚尚未（wèi）开（kāi）放普（pǔ）通劳务市（shì）场。目前（qián），马（mǎ）通过（guò）工作签证等措施严格限制中（zhōng）国驻马（mǎ）来（lái）西亚（yà）公司的（de）工作（zuò）人员及技术劳务人员的人数。

　　（1）工（gōng）作签证

　　马来西亚移民局规定，中国的专业技术人（rén）员必须拥有五年以上（shàng）的工（gōng）作经验才可办理工作（zuò）准证申请，而且经（jīng）常（cháng）以（yǐ）本（běn）地有（yǒu）充足的（de）同类人（rén）员为由（yóu）予以拒绝。在马来西（xī）亚的中资企业（yè）长期遇到此（cǐ）类问题。从2005年起，中国技术人员（yuán）办理（lǐ）马来（lái）西亚工作准证申请（qǐng）及工作准证延期的程序更加复杂，严重影（yǐng）响（xiǎng）和制约了（le）中国企业在马（mǎ）来西亚的发展。

　　马来西亚移民局还规定，外国公司的总代（dài）表或总经理最多可在马（mǎ）来西亚（yà）任职10年，超过10年将不再延长其工（gōng）作准（zhǔn）证。此项规定对于在马来（lái）西亚（yà）长期发展的外（wài）国企业（yè）非常不利。

　　中方（fāng）希望（wàng）马来（lái）西（xī）亚对中国的管理人（rén）员和技（jì）术人员办理马来（lái）西亚工（gōng）作（zuò）准证给予长期、合理、制（zhì）度化（huà）和便利化的解决措施（shī）和（hé）方（fāng）法，并采取切实有效的（de）措施，进一步推动中（zhōng）马两国的经贸关系的正（zhèng）常发展。

　　（2）商务签证

　　马来西亚（yà）的商务（wù）签证有（yǒu）效期短（duǎn），且办理周期较（jiào）长。目（mù）前马来（lái）西（xī）亚给予（yǔ）中（zhōng）国商务人（rén）员的签（qiān）证有（yǒu）效（xiào）期（qī）仅为一个（gè）月，且申请多次往返（fǎn）签证比较困难。另外，有中国（guó）高科技（jì）公司反映在（zài）实施项目过程中，经（jīng）常需要国内工（gōng）程师往返马来西亚进行短（duǎn）期技术支（zhī）持（chí），但是由于（yú）在中国国内办理马来西亚（yà）签（qiān）证（zhèng）需要1—2周的时间，往（wǎng）往造成某些突发的技（jì）术问（wèn）题得不到及时处理，影响项（xiàng）目进度。

　　中（zhōng）国（guó）政府已（yǐ）经给予马来西亚来华商务人（rén）员最长2年的多次（cì）往返（fǎn）签证，中方希望，马来西亚政府应根据对等原则（zé）给予中国到马来西亚的商务人员（yuán）同等待遇。中方（fāng）认为（wéi），马来西亚至少（shǎo）应（yīng）当恢（huī）复以（yǐ）往（wǎng）的3个（gè）月有效期商务签（qiān）证的做法（fǎ）。

　　四、 投资壁垒

　　马来西亚鼓励外国直接投资进入出口（kǒu）导向（xiàng）型生（shēng）产企业和高科技领域（yù），但是限（xiàn）制外资进入其（qí）他部门，尤其是金融部门。禁止外资进入地面广（guǎng）播。通常外资的持股比例被（bèi）限制在（zài）30％，并且要求外资公司（sī）同马来（lái）西亚国内公司进行（háng）合资。中方（fāng）希望马来西亚政（zhèng）府能够放宽（kuān）外资准（zhǔn）入的限制（zhì），为外（wài）国投资者提供更加公平公正的贸易（yì）环境（jìng）。

　　马来西（xī）亚政府为了保（bǎo）护本国汽车企（qǐ）业，于2005年下半年推出了一项政（zhèng）策，规定新进入马来西亚的汽车品牌，若在马来西亚当地生产及组装汽车，不允许（xǔ）在（zài）马来（lái）西亚销（xiāo）售，必须全部出口。该政策曾使（shǐ）中国的汽车企业（yè）在马来西亚（yà）的投资项目陷入停滞，阻碍了中国自有品（pǐn）牌的汽车企业进入马来西亚市场。中方希望马来西亚政府修改上述政策，为中国和马来西亚（yà）之间的贸易往来提供公平（píng）竞争的环境。