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      马来西亚贸易投资环境介绍

      • 作者:damei
      • 发布时间: 2011-07-22
      • 来源:互联网
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      一、 双边贸易投资概(gài)况

        据中国海关(guān)统计,2006年中国和马来西亚双(shuāng)边贸(mào)易总(zǒng)额为371.1亿(yì)美元,同比(bǐ)增长20.9%。其中,中国对马来西亚出口(kǒu)135.4亿美元,同比增长27.6%;自马来西亚进口235.7亿美元,同比(bǐ)增(zēng)长(zhǎng)17.3%。中(zhōng)方逆差(chà)100.3亿美元。中国对马来西亚(yà)出口(kǒu)的(de)主要产品为谷(gǔ)物、机(jī)电产品、纺织纱线、织(zhī)物及制(zhì)品、服装及衣着附(fù)件、钢材、原油、鞋、蔬(shū)菜等,自马来西亚(yà)进(jìn)口的主(zhǔ)要产品为机电(diàn)产品、棕榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油(yóu)、钢材、原油(yóu)等。

        据中国商务部统计,截至2006年(nián)底,中国(guó)公(gōng)司在马来西亚累计完成承包工(gōng)程营业额25.1亿(yì)美元;完成(chéng)劳务(wù)合作合(hé)同金额2.4亿美元(yuán)。

        据中国(guó)商务部(bù)统计,2006年,经中国商务部批准或备(bèi)案,中国在马来西亚的非金融类对外直接(jiē)投资额(é)为(wéi)1783万美元。据中(zhōng)国商务部统计,2006年,马(mǎ)来西亚对华投(tóu)资(zī)项目336个,合同(tóng)金额(é)14.7亿美(měi)元,实(shí)际使用金额3.9亿美元(yuán)。截至2006年底,马来西(xī)亚累(lèi)计对华直接投资项目3947个,合同金额112.0亿美元,实(shí)际投入(rù)42.3亿美元。

        二、 贸(mào)易(yì)投资管理(lǐ)体制概述

        马(mǎ)来西亚与贸易投资有关的(de)法律法规主要包括(kuò):《海关法》、《海(hǎi)关进口管制(zhì)条(tiáo)例》、《海关出口(kǒu)管制条例》、《海关估价(jià)规定(dìng)》、《植物(wù)检疫法》、《保(bǎo)护植(zhí)物新品种法》、《反补贴和(hé)反倾销(xiāo)法》、《反补贴和反倾销实施条例》、《促进投资法》、《外商投资指导方针(zhēn)》、《外汇管理法令》、《工业产权(quán)法》、《专利法》和(hé)《通讯与多媒(méi)体法》等。

        马来西亚(yà)负责外贸(mào)与投资的主(zhǔ)管部门主(zhǔ)要有:国际贸易和工业部(bù)、工业发展局、海(hǎi)关、国家银(yín)行等。

        (一) 贸易管(guǎn)理制度及其发展

        1. 关税(shuì)制度

        马来西亚海关现行的主要执法依据是(shì)《1967年海关法》、《1996年关税(shuì)法令》、《关税(豁免)法令》《东盟(méng)关(guān)税(豁免)法(fǎ)令》;《1994(东盟国家(jiā)原产货物(wù))(共同有效优惠关(guān)税)关(guān)税(CEPT)》;《(棕(zōng)榈油分级加工(gōng)产品)关税(shuì)(豁免)法(fǎ)令》和《1995(棕(zōng)榈油分(fèn)级加(jiā)工产品)关税(shuì)(暂时豁免)法令》。

        (1) 关税(shuì)水平

        2005年,马来西亚最惠国关(guān)税的简单平均关税税率约为8.1%。为了实现开放(fàng)和经济自由化,马来西亚政府计(jì)划进一步降低关税(shuì)率(lǜ)。

        (2) 关税(shuì)形式

        目前马来(lái)西亚有两种(zhǒng)关税归类系统。一种用(yòng)于东(dōng)盟内部贸易,税则(zé)号(hào)为6位数字(zì)水平。另一(yī)种是(shì)用于同其(qí)他(tā)国家的贸易。马来西亚(yà)正准备逐步将关税分(fèn)类系统统一为8位。

        马来西亚(yà)99.3%的关(guān)税(shuì)都是从价税,其他(tā)还有从量税、混合税和选择关税。

        马来(lái)西(xī)亚(yà)国际贸易及工业部下(xià)属的关税特别顾(gù)问委员会负责对(duì)关税进(jìn)行评(píng)审,每年在其(qí)预算(suàn)中(zhōng)公布。

        (3) 降低东盟内(nèi)整车(chē)关(guān)税

        2006年3月22日起,马(mǎ)来西亚政府(fǔ)将来自东盟内的整车进口关税由20%降至5%以下,组装车的进口关税为零;对非东盟国家的(de)整车进(jìn)口关税由2005年的50%降至30%,来自(zì)非东(dōng)盟国家的组(zǔ)装(zhuāng)车的(de)进口关税根据(jù)不同排量和型号,除部分(fèn)降至零外,大多降(jiàng)至5%和10%。

        (4)《中(zhōng)国—东盟全面经济合作框架协(xié)议货物(wù)贸(mào)易协议》

        根据2005年(nián)7月正式实施的(de)《中国—东盟全(quán)面经(jīng)济(jì)合作框架协议货物贸易协议》,到2007年1月,中国和东盟6个原成(chéng)员国(泰国、马来(lái)西亚、印度尼西亚、菲律宾、新(xīn)加坡(pō)、文(wén)莱)60%的商品关税将降至5%以下;到2010年建成中(zhōng)国—东(dōng)盟自(zì)由贸易区,绝(jué)大多数产品的正常关税(shuì)降为零。

        1) 针(zhēn)织产品

        自2007年1月1日(rì)起,马来西亚(yà)对针织服装的关税从20%降至12%;袜子等衣着(zhe)附件的关税降(jiàng)至8%。但是,马来西亚(yà)将部(bù)分西服套(tào)装、长裤、衬衫、棉(mián)制婴儿服、手套等共20个税目(mù)列(liè)为一般敏感产品,这些(xiē)产品在2018年前(qián)将继续(xù)保(bǎo)持20%的(de)关税税(shuì)率(lǜ)。

        2) 非(fēi)针(zhēn)织服装

        自2007年1月1日(rì)起,马(mǎ)来西亚对棉制或化纤(xiān)制的衬衫(shān)、长裤(kù)等(děng)非针织服装的关税从之前的20%降(jiàng)至12%。

        棉制男长裤(kù)、部分男女衬衫、男内(nèi)裤、部分(fèn)尿布及(jí)婴(yīng)儿服(fú)等共8个税目的产品(pǐn)被(bèi)列为(wéi)一般敏感产品,至2018年前将保持(chí)原有(yǒu)的20%的税率。

        3) 长(zhǎng)丝类产品

        马来西亚对大部分(fèn)进(jìn)口长(zhǎng)丝类产品实行(háng)零关(guān)税。但对部(bù)分纱线,如人造纤维长(zhǎng)丝纱线、尼龙单丝等细丝,以及化学纤维长丝的机(jī)织物征收10%的关税。自2007年(nián)1月1日起,这些产品的关税降(jiàng)至8%。
        
        马来西亚将合(hé)纤丝线、未漂白或漂白的纯合纤长(zhǎng)丝布(bù)、染(rǎn)色纯合(hé)纤长(zhǎng)丝布共3个税目的产(chǎn)品列为(wéi)一般敏感产(chǎn)品,在2018年前保持原有的关(guān)税(shuì)水平。

        2. 进口管理(lǐ)制度

        (1) 进口(kǒu)限制

        1998年马(mǎ)来西亚海(hǎi)关禁止进(jìn)口令(lìng)规定(dìng)了(le)不(bú)同级(jí)别(bié)的(de)限制进口。

        第一类是(shì)14种(zhǒng)禁止进口品(pǐn),包括含有冰片(piàn)、附子成(chéng)分的中(zhōng)成(chéng)药(yào),45种植(zhí)物药以及13种动物及矿物(wù)质(zhì)药(yào)。

        第(dì)二类是需要许可证的进(jìn)口产(chǎn)品,主要涉及卫生(shēng)、检验检疫(yì)、安(ān)全、环境(jìng)保护(hù)等领域。包括禽类和牛(niú)肉(还必须符合清真认证)、蛋、大(dà)米、糖、水泥熟料、烟花、录音(yīn)录像带、爆(bào)炸(zhà)物、木(mù)材、安全头盔(kuī)、钻石、碾米机、彩色复(fù)印机、一些(xiē)电信设备、武器(qì)、军火以及糖精(jīng)。据(jù)统计,目前仍然有大约(yuē)27%的(de)税目(mù)产品需要进口(kǒu)许可证。

        第三类是临(lín)时进口限制品,是为(wéi)了保护(hù)国(guó)内产业而设置的(de),包括牛奶、咖啡、谷类粉(fěn)、部分电线电缆以(yǐ)及部分钢铁(tiě)产品。

        第四类是符合一定特别条件(jiàn)后方可(kě)进口的产(chǎn)品,包(bāo)括动物、动物产品、植物(wù)及植(zhí)物产品、香烟、土壤、动物(wù)肥料、防弹背心(xīn)、电子设备、安全带及(jí)仿(fǎng)制武器。

        (2) 进口许可(kě)

        为了保护敏感产业或战略产业(yè),马来西亚对部分产(chǎn)品实(shí)施非自(zì)动进口许(xǔ)可(kě)管(guǎn)理,主要涉及建筑设备、农业、矿业和机动车辆部(bù)门。例如,所(suǒ)有重型建筑设备的进口必须经过国际贸易和工业部(bù)的批准,而(ér)且(qiě)只有在马来西(xī)亚当地企业无法生产的情况下(xià)方可(kě)进(jìn)口。马来西亚海关(guān)负责发放(fàng)进口许可证(zhèng)。国际贸易及工业部及其他部门负责进口(kǒu)许可(kě)证的日常管理工作。

        3. 出口管理制度

        马来(lái)西亚规定,除以(yǐ)色列外,大部分产(chǎn)品可以自由(yóu)出(chū)口至(zhì)任何国家。其余属于(yú)禁止出口的(de)产品。部分产品需要获得政府相(xiàng)关部门(mén)的出口许可。下列产品的出口受限(xiàn):短缺物品(pǐn);敏感或战略(luè)性或危险性产品,以及受(shòu)国(guó)家(jiā)公约控制或禁止进(jìn)出口的野生保护物种(zhǒng)。

        马来西亚《1988年海(hǎi)关令(禁止出口)》第(dì)一类清(qīng)单为绝(jué)对禁止出(chū)口的产品,包(bāo)括禁(jìn)止出口海龟蛋和藤条;禁止向海(hǎi)地出口(kǒu)石油、石油产品和武器及相关产品。第二(èr)类清单为需要(yào)出口许可证方可出口(kǒu)的(de)产品(pǐn)。第三类清单为需要(yào)视情况出口的产品。大多(duō)数(shù)第二和第三类清单里(lǐ)的产品(pǐn)为初级产品,如牲畜及其产品(pǐn)、谷(gǔ)类(lèi)、矿(kuàng)物/有害(hài)废弃物。第三类清单中的武器、军(jun1)火及古董的出口受到政府(fǔ)的严(yán)格(gé)控制。

        国际(jì)贸易与(yǔ)工业部(bù)及国(guó)内贸易与消费者事务(wù)部负责对(duì)大(dà)部分产(chǎn)品出口(kǒu)许可证的管理。

        4. 贸(mào)易救济(jì)制(zhì)度(dù)

        根据《1993年反补贴和反倾销税法》和《1994年反补贴与(yǔ)反倾销税(shuì)条例》,马来(lái)西亚贸工部下属的贸易行为司负责反倾(qīng)销、反补(bǔ)贴调(diào)查(chá)工作。自其成立以来(lái),针对中国产品(pǐn)发起的反倾销案只有2002年4月(yuè)的自行车反倾销(xiāo)调查一例。

        (二) 投资管理制(zhì)度及其发展

        马来西(xī)亚《1986年投资促进法》、《1967年所得税法》、《1967年海关(guān)法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自由区域法》是马政府各项投资鼓励政策的依据。这些法律涵盖了对制造(zào)业、农业、旅游(yóu)业(yè)(包括宾馆)的投资活动,以及对研发、培训和环境(jìng)保护行为(wéi)等领域(yù)投资活(huó)动的批准。这些(xiē)投(tóu)资(zī)鼓励政(zhèng)策都是以直接(jiē)或(huò)间接的减税的形式出现的。

        1. 对制造业(yè)投资的鼓励措(cuò)施

        对制造业投资企(qǐ)业的主要税收(shōu)鼓励措施是给予企业新兴工业地(dì)位和投资税赋(fù)抵减。符(fú)合条件(jiàn)的项目(mù)被称作“促进行动”或“促进产品”。马来西亚政府专门制(zhì)订了《促进行动及(jí)产品列表》。2006年6月,马来(lái)西(xī)亚政府(fǔ)更新了符合条件的免税(shuì)比例和申请实效。

        (1) 新兴(xìng)工业(yè)地(dì)位

        获得新兴(xìng)工业地位称(chēng)号的公司将可获准(zhǔn)部分减免(miǎn)所得税(shuì),即仅就(jiù)其法定所得的30%征(zhēng)收所得税即(jí)可。免税期为自贸工部核定之生产日起5年。

        为鼓(gǔ)励(lì)外资对马来西亚东部的沙巴、砂捞越州及(jí)马来西亚半岛“东部走廊”等投资地区的投资,马政(zhèng)府规定,凡2010年12月31日前递交申请的、对于在这些地区上述(shù)投资的公(gōng)司,5年免税期内可(kě)享受100%的所(suǒ)得税减(jiǎn)免。

        (2) 投资税赋抵减

        获得(dé)投资税(shuì)赋抵减(jiǎn)奖(jiǎng)励的公司,自符合(hé)规定的第一笔资本支(zhī)出(chū)(例如(rú)用于获批项目的工(gōng)厂、机器、设备等支出)之(zhī)日起5年内,所发生符合(hé)规定资本支出的60%,可以享受投(tóu)资税(shuì)赋抵减(jiǎn)。

        此抵(dǐ)减(jiǎn)额可用于冲抵其纳税年度法定所得的70%。未加利用的任何(hé)抵(dǐ)减(jiǎn)额可转(zhuǎn)结至以后年度(dù)使用(yòng),直(zhí)至全(quán)部抵减额被用完为止。其(qí)余法定所得(dé)的30%则依现行公(gōng)司税率征(zhēng)税。

        投资“东部走廊”的公司,自2003年9月13日后递交申(shēn)请的,将可获得所产(chǎn)生符(fú)合(hé)规定资本支出的100%的抵减额。2010年12月31日(rì)前收到的申请(qǐng)均有资格享(xiǎng)受此项政(zhèng)策。

        除此(cǐ)之外,马来西亚政府还制(zhì)定了众多类似(sì)的鼓励投资的政策,如专门针对高科技公司(sī)、战略性计划、中(zhōng)小型企业、机械设备行业、重(chóng)型机(jī)械(xiè)、汽(qì)车(chē)部件(jiàn)、棕榈油废料(liào)利用(yòng)等政策(cè)。

        马来西亚(yà)政府也从出口(kǒu)退税的角度对(duì)鼓(gǔ)励外商(shāng)投资制造业制(zhì)定了相关优惠(huì)政策。

        2. 鼓(gǔ)励申请清真(zhēn)认证(zhèng)机制

        2005年9月马来西亚政府出台(tái)了申请清真认(rèn)证鼓励措施的指南,鼓励政策(cè)内容包括:凡生产(chǎn)清真食品的公(gōng)司,自符合规定的(de)第一(yī)笔资本支出之日起5年内(nèi)所发生符(fú)合规定资本支出的100%可享受投资税赋抵减(jiǎn)。有(yǒu)资格申请享受此项措施的公司包括:使用(yòng)先进生产(chǎn)设备或技术(shù)生产(chǎn)清真食品的新建企业(yè);通过投资额外的机械设备(bèi)或先进技(jì)术(shù)对现有企(qǐ)业进行升级或扩大(dà)的企业(yè);现有公司对其(qí)生产清真食(shí)品多(duō)样化改造的企(qǐ)业(yè)。

        3. 降低实(shí)业信托基金红利税

        为使马(mǎ)来西亚资本市场的产品多(duō)元化,吸引(yǐn)本地及外国投资者,马来西亚(yà)在2007年度财政预(yù)算案(àn)中宣布,上市实(shí)业信托基金(REITS)派送给(gěi)海外及本地投资者的红利扣税为(wéi)15%。同时(shí),海外(wài)机构投资者的红利扣税,则从之(zhī)前的28%减至(zhì)20%。这项奖励措施有效(xiào)期5年。

        此外,实业信托基金的税务待遇也得到(dào)改善(shàn)。实业(yè)信托基金需派(pài)发至少90%的收(shōu)入(rù),至于未派发的收入则能获(huò)得免税。

        4. 鼓励发展(zhǎn)生(shēng)物科技

        马来西亚2007年财政(zhèng)预算报告宣布(bù)了一系列新举措,鼓励在生物科技领(lǐng)域的(de)投资,推动生物科技的发展(zhǎn)。投资鼓励政策包括(kuò):第一,生物科(kē)技公司(sī)从首年开始(shǐ)盈利起,免交10年收入所得税;第二,10年(nián)届满后,生(shēng)物科技公司将(jiāng)从第(dì)11年开始缴(jiǎo)纳(nà)20%的(de)所得税,优惠期仍为10年;第(dì)三,在(zài)生物科技领域进行投资的个人和(hé)公司(sī),将减去与其(qí)原始(shǐ)资本投资(zī)相等的(de)税收,并获得前期(qī)的融资(zī)支(zhī)持;第四,生物科技公司在进行合并或并购时,可豁免印花(huā)税,并(bìng)免交5年的不动产收益税(shuì);第五,用于生(shēng)物科(kē)技研究的(de)建(jiàn)筑物可获得有关的工业建筑物(wù)津贴。

        马(mǎ)来西亚(yà)政(zhèng)府还将拨出2.1亿林(lín)吉(jí)特(约合5526万美元)用于发展生物科技(jì)。此外,马来西(xī)亚政府还将(jiāng)拨(bō)出5900万林吉特(约(yuē)合1552万美元),重点开发基因、分子生物、制(zhì)药等领域的产品。

        5. 推动多媒体超级走廊的发(fā)展

        为了成为全球信息(xī)与(yǔ)通讯技术产业的中心,马来西(xī)亚政(zhèng)府于1996年创建了信息与通讯(xùn)技术计划,即多媒(méi)体超级走廊。

        所有(yǒu)取得(dé)多媒体超级走廊地位的(de)公司都可享(xiǎng)受马来西亚(yà)政府提(tí)供的(de)一(yī)系列财(cái)税、金融鼓(gǔ)励政(zhèng)策及保障,主要包括(kuò):提供世界级的硬体及资讯(xùn)基础设(shè)施;无限(xiàn)制地聘请(qǐng)国内外(wài)知识员工;公司所有权自(zì)由(yóu)化;长达(dá)10年的(de)税收豁免政策或5年的财税津贴(tiē)等。

        政府已经(jīng)拨款1.54亿林(lín)吉特(约合4052万美(měi)元(yuán))用于(yú)多媒体发展机(jī)构的(de)各种(zhǒng)项目。此外将建(jiàn)立一个(gè)工(gōng)业发展基(jī)金,对信息与通讯技(jì)术(shù)产(chǎn)业应用提供资(zī)金。

        (三) 与贸易投资相关的管理制度及(jí)其(qí)发展(zhǎn)

        1. 劳工政策

        马来西亚(yà)卫生部2006年宣布(bù),凡是外来劳工,包括女佣(yòng)在内,从(cóng)在马来西亚服(fú)务的第三年开始(shǐ),不再(zài)强制进行(háng)常规健(jiàn)康(kāng)检查。

        但是外来劳工在抵达马来(lái)西亚两年内强制接受三(sān)次健康检查的规定仍然不变(biàn),三次检(jiǎn)查(chá)的时间分别是:抵达马来西(xī)亚1个月(yuè)内,第二年更新外劳准证(zhèng)时和第二年(nián)末。

        2. 签证政策

        为了配合2007年大马(mǎ)旅游年,马来西(xī)亚政(zhèng)府宣(xuān)布,从2006年9月1日起,包(bāo)括中国、印(yìn)度、巴基斯坦(tǎn)、孟加拉国(guó)和缅甸在内的23个国家的公(gōng)民,可(kě)以在抵达马来西亚(yà)国(guó)际(jì)机场时申(shēn)请落地签证。获(huò)得落地签(qiān)证(zhèng)者(zhě)可在马来西亚逗留一(yī)个月,但仅限(xiàn)于从机场(chǎng)入境者。如想(xiǎng)延长(zhǎng)签证时间,必须(xū)离境后(hòu)重新入(rù)境。之前仅对(duì)中国和印度(dù)公民发放的一年期多次入境签证也已经扩大(dà)到对西(xī)亚的所有游客发放。除印度(dù)的新(xīn)德里(lǐ)和(hé)钦奈(nài)外,马来西亚还将在孟买新(xīn)设一家领事办公室(shì),以加快签证申请程(chéng)序的速度。

        为了(le)吸引海外技术工人来马来西亚工作,尤其是新型增长部门,马来西亚加速了对签证和工作许可(kě)的发放。2007年,马来西亚将在工业(yè)发(fā)展局和多(duō)媒体发展机构中设立(lì)移民处,并授权其(qí)对(duì)外国(guó)人(rén)的签证和工作许可进行审批。为了进(jìn)一步方便公众,移民部还将在旧赖(Cheras)和(hé)旺(wàng)沙(shā)马玛珠(Wangsa Maju)新建(jiàn)2个联邦直辖区的(de)分支机(jī)构,在主要城(chéng)市(shì)的移民办公室设立(lì)专门柜台,为(wéi)专职人员和商务人员(yuán)提供服务。另外,也允(yǔn)许有专业资质的外来(lái)工(gōng)作人员的配偶在马来西(xī)亚工作(zuò)。

        3. 汽车产业政(zhèng)策(cè)

        2006年3月,马来西亚政府公布(bù)了新的国家(jiā)汽车新(xīn)政(zhèng)策,具体包(bāo)括7类措施:(1)重组国产(chǎn)税(shuì)架构(gòu),以提(tí)高车价透(tòu)明(míng)度(dù);(2)定期公布进(jìn)口汽车价(jià)格,杜(dù)绝(jué)进口车低(dī)价报(bào)税;(3)东盟范围内汽车进(jìn)口税降至5%;(4)工业调整(zhěng)基金将提供给具有竞争力和附加值的汽车制(zhì)造厂作为鼓励;(5)不再发出汽车生产(chǎn)许可(kě)证,直至国产车产能过剩问题获得解决为止;(6)汽车进口准证将在2010年12月31日(rì)全面废除;(7)实施汽车种类审核程序和(hé)条款。

        此外(wài)新的国家汽车政策将(jiāng)逐(zhú)步禁止进口二手汽车,至2010年(nián)将全面禁止进口,以加大本地生产及装(zhuāng)配的汽车的(de)销售,但是个人用途的二手轿车除外。为了增加进口汽(qì)车价格的(de)透明度,新的国家汽车政策规定,所有进口汽车价(jià)格(gé)必须在马政府宪报上予以公布,作为计征税的依据。

        (四) 针对具(jù)体商品的管理措施

        2006年初(chū),马(mǎ)来西(xī)亚公布(bù)新的(de)进口车条例(lì),要求所有(yǒu)进入(rù)马来(lái)西亚的进口车,必须在新车进(jìn)入(rù)雪州巴生港口(kǒu)及(jí)柔佛州丹绒柏乐巴斯港口(kǒu)自(zì)由区的(de)24小时内获得进口许可。

        2006年4月20日起,天然硫酸(suān)钡不再需要(yào)进口许可(AP),且所有的进口都(dōu)不(bú)再需要国际贸易(yì)及工(gōng)业(yè)部的批准。

        三、 贸易壁垒

        (一(yī)) 关(guān)税及(jí)关税管理措施

        1. 关(guān)税(shuì)高峰

        马来西(xī)亚对最惠(huì)国的简(jiǎn)单(dān)平(píng)均关税(NTR)约(yuē)8.56%,但是对于本国重要产品(pǐn)的(de)关税通常较高,主(zhǔ)要涉及汽车(chē)、纺织品、服装及皮革、食品饮料以及同当地具有(yǒu)竞(jìng)争性的产品。其中关税(shuì)超过20%的税目占(zhàn)总税目的16.9%,个别产品的关税(shuì)高达(dá)100%。

        2005年,马来西亚关税虽然(rán)有所降低,但(dàn)是国内关税高峰却增加了50%。

        马来西亚虽然按照东盟(méng)自由贸易(yì)协定(dìng)降低(dī)了汽车进(jìn)口(kǒu)关税,但是从2004年开始首次(cì)对(duì)汽车征收高额消费税。2005年,马(mǎ)来西亚对该消(xiāo)费税进行了调整,将(jiāng)小汽车的税率由90%~250%降为(wéi)80%~200%;进口整装(zhuāng)或(huò)组装(zhuāng)多用(yòng)途车的消费税从原有(yǒu)的(de)40%~170%调(diào)整为55%~160%。但是,就(jiù)非东盟国家出(chū)产的多用途车而言,排气量在2000cc以下(xià)的汽车消(xiāo)费税增(zēng)长了15%,非东盟国家出产的(de)多用途车和货车的实(shí)际税率上涨(zhǎng)了10%~20%。此外(wài),马来西(xī)亚政府对进口整装车消费税的计算(suàn)方法也有所调整,将(jiāng)以(yǐ)前按照整(zhěng)装车到岸(àn)价(jià)格作(zuò)为征税依据的做法(fǎ),调(diào)整为(wéi)按照包括进口关税在内的到岸价(jià)格来计(jì)算(suàn)消费税(shuì)的做法。这(zhè)一做法大(dà)大加重了汽(qì)车进口商的负担。

        马来西亚国(guó)有汽(qì)车生产商宝腾(téng)公司(Proton)、普瑞达(Perodua)公司以及两家本地公司的合资企业可(kě)以(yǐ)获得50%的消费税抵扣,但(dàn)外资控(kòng)股(gǔ)的汽车生产企业不能获得类似抵扣(kòu)。这一做法(fǎ)事实上构(gòu)成(chéng)了对外资控股的汽车生(shēng)产企业的歧视。虽(suī)然马来西亚政府有取消这种抵扣政策的意向,但是尚未确定具体时间。

        2. 关税升级

        马(mǎ)来(lái)西亚对原材料的关税(shuì)总体较低,但是对加工品的关税有(yǒu)所提高,形成了(le)一(yī)定程度的(de)关税升级。如马(mǎ)来西(xī)亚对可可实行(háng)零关税,但是对可可制品征收15%的关税;对棉花不征收关税(shuì),对棉纺纱征收10%的关税,棉制针织品和服装(zhuāng)征(zhēng)收20%的(de)关(guān)税等(děng)。除了进口(kǒu)关税以外,大多数产品还需缴(jiǎo)纳10%的销售税。

        (二(èr)) 技术性贸易壁垒

        马来西亚规定(dìng),自2004年(nián)3月1日起,谷物(wù)、面包、乳、罐(guàn)装肉制品、罐装(zhuāng)鱼制品、罐(guàn)装水果和(hé)罐装(zhuāng)蔬菜、果汁(zhī)、软饮料以(yǐ)及色拉(lā)调料等部分马来西亚人经常消(xiāo)费的(de)七大类预(yù)包装加工食品(pǐn),必须加贴营养标(biāo)签(qiān)。马来西(xī)亚是继美国、加拿(ná)大、澳(ào)大利亚(yà)、新(xīn)西兰和日本之后第六个(gè)实(shí)施强制性营(yíng)养(yǎng)标(biāo)签制度的国(guó)家(jiā)。马来西亚《营养标签(qiān)和声明条例》规(guī)定了营养(yǎng)标签(qiān)的类型和包装上的(de)标注方式(shì)。营养(yǎng)标签上(shàng)必(bì)须分别(bié)以(yǐ)每100克(毫升)及每餐份量为基础(chǔ)标注热量、碳水化(huà)合物、蛋(dàn)白(bái)质和脂肪含量,可直(zhí)接饮用的饮料还必须标注糖份含量(liàng)。若(ruò)标签上对脂(zhī)肪(fáng)酸含量或类别进行了标注或声明,还必须(xū)紧(jǐn)接着标注脂肪含量中单不饱和脂肪酸、多(duō)不饱和脂肪酸、饱和脂肪酸及转化(huà)脂肪酸含量。该条例还对禁止在营(yíng)养标签上出现的(de)声明或暗示做(zuò)出了规定。自(zì)2005年7月开始(shǐ),有超过50种食品被要求(qiú)必须符合这些(xiē)标(biāo)签规定(dìng)。

        马来西亚营养标签的规定虽然同对食(shí)品法典委(wěi)员会(CAC)导则基本一致,但是对于热量的计算方法和脂肪酸、维生素及矿物质的标注(zhù)要求有别于通(tōng)常的惯(guàn)例,具有一定(dìng)的特殊性,增加(jiā)了企业在产品开发和标(biāo)签设计时的复杂程度。中方(fāng)希(xī)望马来(lái)西(xī)亚能在保护消费者权益的基础上,以贸易便利化(huà)为目的(de),合理设置食品(pǐn)的标签要求,减(jiǎn)少对国际(jì)贸易造成的不必要障碍。

        (三) 卫生与植物卫生措施

        马来(lái)西(xī)亚要求所(suǒ)有肉类、加(jiā)工肉制品、禽(qín)肉、蛋和(hé)蛋制(zhì)品必须(xū)来自经农业部(bù)兽医服务局检验和批准的工厂,所有进(jìn)口(kǒu)产品必(bì)须获得兽医服(fú)务局颁(bān)发的进口(kǒu)许可证。兽医服(fú)务局经常(cháng)通过进口许可证要求(qiú)限制鸡(jī)肉产品的进口,尤其(qí)是在当地生(shēng)产商认为(wéi)存在进口(kǒu)产品低(dī)价竞争的(de)情况时。所有(yǒu)肉类、加工肉制品、禽(qín)肉、蛋(dàn)和蛋制品必须通过回教中(zhōng)心(xīn)的清真认证(根据穆斯林习俗生产),牛、羊(yáng)、家禽(qín)的(de)屠宰场以及肉蛋加(jiā)工设(shè)备必须获得穆斯林发展部的检验和(hé)批准(JAKIM)。清真认证证书由兽医(yī)服(fú)务(wù)局(jú)和回教中心(xīn)现场检验后联合颁发,马来(lái)西亚(yà)政府有权在一年后对工厂进行复检。马来西(xī)亚的清真认证针对的(de)是单(dān)项(xiàng)产(chǎn)品,而非加工企(qǐ)业,其(qí)要求(qiú)与(yǔ)其他穆(mù)斯林国家相比更为严格(gé),并且存在操作程序不透明的情况(kuàng)。

        中方对(duì)此表示关注,希望马来西亚(yà)政府能够(gòu)加强和规范清真认证(zhèng)的过(guò)程和(hé)认证标准,使其(qí)更(gèng)具(jù)透明度,保(bǎo)证国际(jì)贸易的顺利进行(háng)。

        (四) 政(zhèng)府采购

        在(zài)政(zhèng)府采购领域,外国(guó)公司不(bú)能与马来西亚当地(dì)公司享有同等(děng)的竞争机会,而且,在多数(shù)情况下,外国公(gōng)司需要与当地公司成为合作(zuò)伙伴(bàn)后才能(néng)参与(yǔ)招标(biāo)。另外,马来西亚相当部分的政府(fǔ)采购项(xiàng)目(mù)都缺乏透明度。

        2005年9月,马来西亚财(cái)政(zhèng)部宣布,所有政府项目购买铁(tiě)路(lù)、装饰性(xìng)及(jí)户外照(zhào)明设施以及其他设备和配(pèi)件,都必须从(cóng)当地3家生产企业中的一家购(gòu)买(mǎi)。中方对此表示(shì)关(guān)注,希望马来西亚能够扩大政(zhèng)府(fǔ)采购项(xiàng)目(mù)的(de)招标范围,为政府采(cǎi)购创造一(yī)个公平竞争的贸易环(huán)境。

        (五) 补贴

        马来西亚(yà)存(cún)在一(yī)定的出口补贴。例如,中(zhōng)央银行实行(háng)的出口信贷再(zài)融(róng)资计(jì)划,商业银(yín)行和(hé)其他贷款方为(wéi)出(chū)口商在(zài)出(chū)货装(zhuāng)船前和出货后的信(xìn)贷提(tí)供优惠利(lì)率。

        (六) 服(fú)务(wù)贸易壁垒(lěi)

        1. 电信

        马来西亚通过投(tóu)资(zī)上限来限制外资的(de)进入(rù)。外国公司最多只能收(shōu)购现有固定电话业务(wù)的30%的股份。提供附加值服务的供应商的外(wài)资股份也被限制在30%以内。

        2. 分(fèn)销与直销

        马来西(xī)亚要求本地直销公司必须含有(yǒu)30%的马来人股份,方可获得直销(xiāo)公司许可(kě)证并从事经营业务。本地公(gōng)司申请多重直销许可证(zhèng)需要缴纳150万林吉特(tè)(约合(hé)39.5万美(měi)元),但是外国(guó)人(rén)参股(gǔ)的公司则必须缴纳500万林吉特(约合131.5万美元)。

        马来(lái)西(xī)亚(yà)的“外国参与分销贸易服(fú)务(wù)指导方针(zhēn)”中也包含了(le)对本(běn)地企业持股比例的要求。例如,百货公(gōng)司、超级市场以及高级商场必须保(bǎo)留至少(shǎo)30%的货(huò)架(jià)空间(jiān),由(yóu)马(mǎ)来(lái)西亚人所有的中(zhōng)小企(qǐ)业生产。这种对本地(dì)成分的(de)苛刻要求对服务贸易(yì)造成了扭(niǔ)曲。

        3. 法律服务

        马(mǎ)来西亚规定,外国律师不能(néng)在马来西亚从事法(fǎ)律(lǜ)工作,不得加入当地(dì)律师事务所(suǒ)或(huò)使用其(qí)国际律师(shī)事务所的名称开(kāi)展业务。外国律师事务所只能与当地(dì)律(lǜ)师(shī)事务所合伙开展业务,并(bìng)且投资股份不得超过30%。外籍(jí)律师提供法律服务的(de)范(fàn)围限于其母国法和(hé)国(guó)际法的相关事宜。根据1976年马(mǎ)来西亚《法律职业法案》的规(guī)定,通常只有(yǒu)熟练掌(zhǎng)握马来语,并(bìng)获得当(dāng)地法律学位或(huò)认可律(lǜ)师资格(gé)的马来西亚公民或永久居民(mín)才能在马来西亚从事(shì)法律服务。总检察官有权(quán)逐个免除此种限制,前提条件是(shì)申请人(rén)要有(yǒu)七(qī)年的法律经验。

        4. 建筑

        马来西亚规定,外(wài)国建(jiàn)筑(zhù)公司只能作为(wéi)特定项目(mù)的合营方在(zài)马来西亚从事建筑服务,并需要得到马来西亚(yà)建筑师局的批准。外国建(jiàn)筑公司不能成为马来(lái)西亚建(jiàn)筑公司的注(zhù)册(cè)合伙(huǒ)人。外国建筑师(shī)在马来西亚不能获得执业(yè)许可证,仅可成为马来西亚公司的(de)管理人、股东或(huò)雇员。只有获得许可证的(de)建筑师才能出(chū)具建筑计划。

        5. 工(gōng)程

        马来西亚(yà)有关外(wài)商从事工程服务的法律规定较为(wéi)严格。只有在一些特定(dìng)的(de)项目中,马来西亚(yà)工程师局(jú)才会批准外国工程(chéng)师获得执业(yè)资格(gé),但必须得(dé)到承揽该项目的马(mǎ)来西亚公司的担保,且执业资格仅(jǐn)在(zài)该特定项目(mù)期间有效。总的来说,外国(guó)工程(chéng)师(shī)必须在母国注册成为工程师,有至少10年的经验,并且在(zài)一个日(rì)历年内在马(mǎ)来西亚境内的时间至少为180天(tiān)。外国工程师要(yào)获得临时职业许可证,通(tōng)常都(dōu)要有马来西(xī)亚(yà)公司向工(gōng)程师局证(zhèng)明无法(fǎ)找到胜任该工作的本(běn)国工(gōng)程(chéng)师。外国工程师(shī)不(bú)得独立于马(mǎ)来西亚的合伙人开展(zhǎn)业务,或担任工程咨询公司的主管或股东(dōng)。另外,外国工程公司可以(yǐ)和马(mǎ)来西亚(yà)公司合作,但须由马来(lái)西亚(yà)工(gōng)程公司负责(zé)设计并(bìng)向(xiàng)国内主管部(bù)门提交计划(huá)。

        6. 会计服务

        所(suǒ)有希望在马来西亚提(tí)供审计与税收(shōu)服务(wù)的外籍会计,必须(xū)在(zài)向马(mǎ)财政部申请许可证(zhèng)之(zhī)前,在马来西亚会计师协会登(dēng)记注册。在马来西亚会计师(shī)协会登记注(zhù)册时需(xū)要有公民或永久居民(mín)的身份(fèn)。只有(yǒu)获得本地大学学位,或者是政(zhèng)府认(rèn)可的11家海外职业(yè)机构成员的马来(lái)西亚(yà)公民或永久居民(mín)才可(kě)以申请注(zhù)册。

        7. 银行

        为了鼓(gǔ)励国内金融服务,马(mǎ)来西亚政府对外国参与金融(róng)服务采取限制性政策。目前外国机构允许拥有(yǒu)投资银行49%的股份,但(dàn)是外国商(shāng)业银行的(de)最高股份上限被限制在30%。外国银行必(bì)须作为马来西亚国内(nèi)控制的分支机(jī)构才能开展业务(wù)。外国商业银(yín)行只有在马来西亚(yà)国家(jiā)银行(háng)的指导(dǎo)下(xià)增加其他支行的情况下,才被允许开(kāi)设新的支行。

        8. 保险

        外资保险股(gǔ)份超过49%时,必须得(dé)到马来西亚(yà)政府的(de)批准。马来西亚允许(xǔ)现有的合资保(bǎo)险公司(sī)的外国股东将股份提(tí)高(gāo)到51%。但是,新进入的外(wài)国保(bǎo)险公司(sī)只限于参(cān)与本地(dì)保险公(gōng)司的股(gǔ)份,而且外资累计股(gǔ)权不(bú)能(néng)超过30%。

        9. 劳务

        马来西(xī)亚尚未(wèi)开(kāi)放普(pǔ)通劳务市(shì)场。目前(qián),马(mǎ)通过(guò)工作签证等措施严格限制中(zhōng)国驻马(mǎ)来(lái)西亚(yà)公司的(de)工作(zuò)人员及技术劳务人员的人数。

        (1)工(gōng)作签证

        马来西亚移民局规定,中国的专业技术人(rén)员必须拥有五年以上(shàng)的工(gōng)作经验才可办理工作(zuò)准证申请,而且经(jīng)常(cháng)以(yǐ)本(běn)地有(yǒu)充足的(de)同类人(rén)员为由(yóu)予以拒绝。在马来西(xī)亚的中资企业(yè)长期遇到此(cǐ)类问题。从2005年起,中国技术人员(yuán)办理(lǐ)马来(lái)西亚工作准证申请(qǐng)及工作准证延期的程序更加复杂,严重影(yǐng)响(xiǎng)和制约了(le)中国企业在马(mǎ)来西亚的发展。

        马来西亚移民局还规定,外国公司的总代(dài)表或总经理最多可在马(mǎ)来西亚(yà)任职10年,超过10年将不再延长其工(gōng)作准(zhǔn)证。此项规定对于在马来(lái)西亚(yà)长期发展的外(wài)国企业(yè)非常不利。

        中方(fāng)希望(wàng)马来(lái)西(xī)亚对中国的管理人(rén)员和技(jì)术人员办理马来(lái)西亚工(gōng)作(zuò)准证给予长期、合理、制(zhì)度化(huà)和便利化的解决措施(shī)和(hé)方(fāng)法,并采取切实有效的(de)措施,进一步推动中(zhōng)马两国的经贸关系的正(zhèng)常发展。

        (2)商务签证

        马来西亚(yà)的商务(wù)签证有(yǒu)效期短(duǎn),且办理周期较(jiào)长。目(mù)前马来(lái)西(xī)亚给予(yǔ)中(zhōng)国商务人(rén)员的签(qiān)证有(yǒu)效(xiào)期(qī)仅为一个(gè)月,且申请多次往返(fǎn)签证比较困难。另外,有中国(guó)高科技(jì)公司反映在(zài)实施项目过程中,经(jīng)常需要国内工(gōng)程师往返马来西亚进行短(duǎn)期技术支(zhī)持(chí),但是由于(yú)在中国国内办理马来西亚(yà)签(qiān)证(zhèng)需要1—2周的时间,往(wǎng)往造成某些突发的技(jì)术问(wèn)题得不到及时处理,影响项(xiàng)目进度。

        中(zhōng)国(guó)政府已(yǐ)经给予马来西亚来华商务人(rén)员最长2年的多次(cì)往返(fǎn)签证,中方希望,马来西亚政府应根据对等原则(zé)给予中国到马来西亚的商务人员(yuán)同等待遇。中方(fāng)认为(wéi),马来西亚至少(shǎo)应(yīng)当恢(huī)复以(yǐ)往(wǎng)的3个(gè)月有效期商务签(qiān)证的做法(fǎ)。

        四、 投资壁垒

        马来西亚鼓励外国直接投资进入出口(kǒu)导向(xiàng)型生(shēng)产企业和高科技领域(yù),但是限(xiàn)制外资进入其(qí)他部门,尤其是金融部门。禁止外资进入地面广(guǎng)播。通常外资的持股比例被(bèi)限制在(zài)30%,并且要求外资公司(sī)同马来(lái)西亚国内公司进行(háng)合资。中方(fāng)希望马来西亚政(zhèng)府能够放宽(kuān)外资准(zhǔn)入的限制(zhì),为外(wài)国投资者提供更加公平公正的贸易(yì)环境(jìng)。

        马来西(xī)亚政府为了保(bǎo)护本国汽车企(qǐ)业,于2005年下半年推出了一项政(zhèng)策,规定新进入马来西亚的汽车品牌,若在马来西亚当地生产及组装汽车,不允许(xǔ)在(zài)马来(lái)西亚销(xiāo)售,必须全部出口。该政策曾使(shǐ)中国的汽车企业(yè)在马来西亚(yà)的投资项目陷入停滞,阻碍了中国自有品(pǐn)牌的汽车企业进入马来西亚市场。中方希望马来西亚政府修改上述政策,为中国和马来西亚(yà)之间的贸易往来提供公平(píng)竞争的环境。



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