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      煤层气矿权之争相煎何急

      • 作者:damei
      • 发布(bù)时间: 2013-11-14
      • 来源(yuán):互联网
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        本是同根生,相煎何太急(jí)。煤层气与煤炭本属(shǔ)同根(gēn),但开(kāi)发却分属两(liǎng)个行业,由(yóu)于国内对于两个(gè)行业生产交(jiāo)叉的(de)宏观调控经验不足,导致相互间(jiān)的矿权争执(zhí)不断(duàn)。在(zài)煤层气开采热土的(de)山西沁水盆地(dì),更是硝烟四(sì)起,寸土必争。第(dì)一次之争发生在上世纪末,1999年国(guó)土资源部根(gēn)据三方协商(shāng)解决了当时的矿权纠(jiū)纷。第二次煤层(céng)气(qì)无证(zhèng)钻井始于2005年,在最激烈时,外(wài)来的煤层(céng)气开(kāi)发企业(yè)频繁受到(dào)当地企(qǐ)业(yè)抢地(dì)盘(pán)之扰(rǎo),他们一方面(miàn)据理力争,积极(jí)向国土部、山(shān)西省反映情况,一方面在自己地盘内快速钻井,力图(tú)阻拦侵权步伐。

        煤层气钻井是依(yī)据(jù)地(dì)质条(tiáo)件确定井位的,要部署在高产富集区,这(zhè)样才能(néng)确保单(dān)井产量。如果部署在贫瘠(jí)区或断层处,就(jiù)会造成单井低产或无产(chǎn)。在矿权竞争激烈时,很多煤层气企业以快钻井和多钻井来保住自己(jǐ)的地盘。煤(méi)层(céng)气正规开发的直井(jǐng)间距约300米(mǐ),但(dàn)在矿权纠纷区双方气(qì)井的距(jù)离往往不足百米(mǐ),有的甚(shèn)至只有(yǒu)二(èr)三(sān)十米,过密的井距给(gěi)安(ān)全生产造(zào)成威胁。事实证(zhèng)明,为保(bǎo)矿(kuàng)权部署的井多(duō)数(shù)都是(shì)低产井甚至(zhì)是废(fèi)井(jǐng),这样争来争去,浪费的是国家(jiā)资源(yuán),国家(jiā)财产,同时,也制约了煤层气产业(yè)的快速规模(mó)协调发展(zhǎn),真真是劳民又伤财。

        面(miàn)对矿权之争(zhēng),国(guó)务院在2006年颁布了《关(guān)于加强煤层气(煤矿瓦斯(sī))抽采利用(yòng)若干意见》的(de)47号文件,提出“先(xiān)采气、后采(cǎi)煤,采气采(cǎi)煤一体(tǐ)化”的政策。之(zhī)后,国土资源部根据47号文的有关规定,在广(guǎng)泛调查研究的(de)基础上,发布实施了《关于加强煤炭和(hé)煤(méi)层(céng)气资源综合勘查(chá)开(kāi)采管(guǎn)理通知》的96号文件(jiàn),就煤(méi)炭、煤层气(qì)矿业(yè)权重(chóng)叠处理的原则和程(chéng)序进(jìn)行了规定。要求煤炭(tàn)与(yǔ)煤层气企业共同(tóng)编制采气(qì)、采煤开发方案,定期向双方提供方案(àn),互换(huàn)资(zī)料,衔接煤层气与煤炭(tàn)开采,做到安全生产(chǎn)、有序开发,充分(fèn)合理(lǐ)利用煤炭和煤(méi)层气资源(yuán)。

        上有国(guó)家政策,下有(yǒu)国土部、公安部(bù)等(děng)多(duō)部(bù)委(wěi)联合(hé)多次到沁(qìn)水(shuǐ)煤层气(qì)勘探现场调研、协调(diào)解决矿权事宜,煤矿(kuàng)和(hé)煤层气企业开(kāi)始搁置争议,坐(zuò)下来谈判了,矿权之争向和平(píng)演变迈出了第一步。山西(xī)境(jìng)内中石油与山西(xī)能源、潞(lù)安集团(tuán)、国投晋城能源公司等多家(jiā)企业签订了(le)合作开发协议,双方本(běn)着节约(yuē)能(néng)源、科(kē)学利用、互利共赢的原(yuán)则,按(àn)照(zhào)“先采气、后采煤,采煤(méi)采(cǎi)气一体化”的政策,共同规(guī)划区域内开采方案,实施开发利用。

        西游(yóu)记中的(de)孙悟空有通天本事,西行(háng)路(lù)上时刻怕(pà)妖(yāo)魔鬼怪掳走自(zì)己的师傅,外(wài)出寻找食物时,就在地上划个圈(quān)。这样,本领(lǐng)再(zài)大的妖(yāo)魔也进不了那(nà)个圈,唐僧就安然(rán)无(wú)恙(yàng)了。煤(méi)炭和煤层气企业各有自己(jǐ)的(de)矿权,这些都是国(guó)家划定的,具有法律效(xiào)益。为何不在自己圈子内下些(xiē)功夫,煤(méi)炭企业多(duō)加(jiā)大(dà)安(ān)全方面的科技投(tóu)入,让矿难事故少发生一些,对人民生(shēng)命负起更大(dà)的责任(rèn)。小型的煤层气企业多(duō)在钻井、压(yā)裂、排采(cǎi)等方面攻关,突破煤层(céng)气开发技术瓶颈的制约,共同促(cù)进煤层气勘探开发科学(xué)快速发(fā)展。而不是频频向外扩(kuò)土,破(pò)坏游戏规则,扰乱公平竞争,这(zhè)和时时(shí)想吃掉唐僧的妖魔有什么两样。

        唐僧的确是个(gè)宝,据说(shuō)吃了唐僧(sēng)肉可(kě)以长生不老,可是,有孙悟空保(bǎo)驾,岂能让妖魔(mó)得逞。



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