印尼国会7月通过《农民保护（hù）与赋（fù）权法案（àn）》，其中（zhōng）土地分配和（hé）农业（yè）保（bǎo）险是法案（àn）中的两大（dà）亮点（diǎn）。印（yìn）尼农业部长苏斯（sī）沃诺（nuò）日前（qián）表示，该法案将（jiāng）保证耕者有（yǒu）其（qí）田，并提高（gāo）农民（mín）从事农业生产的积极性。

　　据报道，法案中（zhōng）关于土地分配规定是，自2014年起，每户失地农民将获（huò）得（dé）由政府（fǔ）分配（pèi）的（de）2公顷农业（yè）用地（dì），并在购买（mǎi）生产工（gōng）具时享受补贴。为鼓励农民耕地，土地不可转换功能（néng）及出租，还（hái）责成（chéng）金融机构为农民贷款（kuǎn）及融资提供优惠政策。

　　印尼（ní）目前（qián）约（yuē）有4200万人（rén）从（cóng）事农业（yè）生产（chǎn），约占（zhàn）该国劳动力总数的38%。但（dàn）是，由于地（dì）方（fāng）政府经常联合（hé）大型企业将农业用地（dì）转为其他（tā）用途，不少农（nóng）民（mín）被迫迁（qiān）出世代（dài）耕种（zhǒng）的土地。据统计，印尼只（zhī）有约40%的农民拥有自己的土地。

　　此外，自2007年以来，物价上涨和（hé）通（tōng）货膨（péng）胀导致（zhì）印尼农（nóng）产品价格不稳，农民生产规划受（shòu）到影响（xiǎng）;而国外优质、廉价的农产品大量涌入印尼市场，使得印（yìn）尼本国产品在竞争中出（chū）于劣势（shì），农（nóng）民耕作意愿低落，甚（shèn）至选择离开（kāi）农（nóng）村。

　　该法案（àn）的通（tōng）过（guò），一方面有利于（yú）保证（zhèng）农民有地可耕（gēng），不至于（yú）成为（wéi）失业人（rén）员;另一方面也有利于（yú）确保（bǎo）足够的农业耕地，大（dà）力发展农（nóng）业，实现农（nóng）产品（pǐn）自（zì）给（gěi）自足。

　　为配合法案中关于（yú）农业保（bǎo）险的规（guī）定（dìng），印尼（ní）农业部日前宣布，将从2014年财政预算（suàn）中拨（bō）出约（yuē）3500万美元，用于支持（chí）一项农业保险（xiǎn）项（xiàng）目。该保险项目（mù）可（kě）覆盖印尼国内1/5稻田（tián），目标群体是拥有（yǒu）土地（dì）面积2公顷（qǐng）以下的家庭。根据（jù）该项目，每个（gè）种植期（qī）内，农（nóng）民仅需支付3.6美元（yuán）即可投保，当遭遇自然灾害、病虫害导致歉收时，可获得600美元/公顷的补偿。此举有效解除了农（nóng）民的后（hòu）顾之忧，有利于（yú）提升耕作积极性。

　　该法（fǎ）案也对农产品进口限制进行了细化。根据规定，进口农（nóng）产品只能从印尼政府指定的口岸（àn）入关，相关口岸（àn）必须装备检验（yàn）检疫设施，并与本地同类农产品种植（zhí）园保（bǎo）持一定距离，以降低进口产品（pǐn）对本地产品的冲（chōng）击;在某（mǒu）类农产品本国供（gòng）应充足的（de）情况下（xià），不得（dé）进口外（wài）国产品。若违反以上规定，最高将被处以6年监禁、60万美元罚款。

　　对此，印尼一些媒体、学者均发出质疑之声，称（chēng）政府的初（chū）衷（zhōng）是保护国内农（nóng）民利益，但贸易保护政策可能会招（zhāo）致其他（tā）国（guó）家的强烈（liè）发对。印尼国内落后（hòu）的（de）物流业令（lìng）其农产品丧失竞争力，决策者必须将目光放长（zhǎng）远，发展（zhǎn）物（wù）流业（yè）、推动（dòng）基（jī）础设施建设（shè），方能提高国内农产品竞争力（lì），而非（fēi）一（yī）味自我保护。