中国—东盟商务理事会主（zhǔ）管中方秘书处常务副秘书长（zhǎng） 许宁宁

东盟为（wéi）在（zài）2015年建成共（gòng）同体，目（mù）前正在（zài）积极实施《东盟互联（lián）互通总（zǒng）体规划》。“东盟互联互通”已经成（chéng）为关注的新闻热（rè）点。日（rì）前，中国—东盟商务理事会（huì）中方（fāng）常务副秘书长（zhǎng）许（xǔ）宁宁（níng）在接受记者采访时表（biǎo）示，中国（guó）—东盟互联互通是双方合作的重要内（nèi）容（róng），为此，各有关（guān）方应了解（jiě）《东盟互联互通总（zǒng）体规划》。

许宁宁说，中国—东盟自由（yóu）贸易区已于2010 年（nián）1月建（jiàn）成，中（zhōng）国与东盟十国（guó）相互开放货物（wù）贸易市（shì）场、服务贸（mào）易市（shì）场、投资（zī）市场（chǎng），这使得双方经（jīng）济关系日趋密切，经济政（zhèng）策的关联度（dù）日（rì）益提高，经济利益的相关性日 益增多，日益（yì）频繁的经（jīng）济（jì）活动正（zhèng）逐渐（jiàn）形成（chéng）自贸（mào）区内新的产业链，产（chǎn）业内合作（zuò）和产（chǎn）业（yè）间合作（zuò）正出现（xiàn）新（xīn）的变（biàn）化。为（wéi）促使（shǐ）中国—东（dōng）盟（méng）自贸区在（zài）互利共赢中深入发（fā）展，中国的 各有关（guān）方（fāng）面尤其是企业有必（bì）要了解东盟目前正在努力实（shí）施的《东盟互联互通总体规划》，从而充（chōng）分利用中国—东盟自贸区优惠政（zhèng）策，有效抓住东盟发展的（de）新商（shāng）机。

2010年召开（kāi）的第17届东（dōng）盟领导人会议上通（tōng） 过了《东（dōng）盟互联互（hù）通总体（tǐ）规划》（下简称《规划》），这是东盟为在2015年建成东盟（méng）共（gòng）同体而实（shí）施的重（chóng）大举（jǔ）措。《规划》的落实（shí）已（yǐ）成为当前东（dōng）盟（méng）的最大关切之（zhī） 一，因为其（qí）关系到东盟在（zài）地区（qū）经（jīng）济合作中主导作（zuò）用的发挥，关系到东盟内（nèi）的稳定团结和经（jīng）济增（zēng）长，关系（xì）到（dào）东盟希望在全球事（shì）务（wù）中（zhōng）发挥更大作用。为此，今年5月召开（kāi） 的第18届东盟领（lǐng）导人会议（yì）特别强调了要积极协调、切实（shí）行动来实现（xiàn）《规划》安排（pái）。东盟轮值主席（xí）国、印尼总统苏西洛表示：“与会的各国领导人认为，东盟要建立 一个共同体（tǐ），各成员国之（zhī）间必须实现互联互通，在基础建设、交通、通讯等领域加强合作，同时加强各国人民之间的交（jiāo）流。”

许（xǔ）宁宁（níng）介绍，《规划》包括七个部分，序言（yán）：制 定《东盟国家互（hù）联互通总体规划》的背（bèi）景与原（yuán）因，第一章:东盟国家（jiā）互联互通的愿景、目的与目（mù）标，第（dì）二（èr）章:东盟（méng）国（guó）家互（hù）联互通（tōng）的成就、挑（tiāo）战与阻碍，第三章:促进 东（dōng）盟国家互联互通的（de）主要策略（luè），第四章:为促进东盟（méng）国（guó）家（jiā）互联互通调动（dòng）资源，第五章:实（shí）施工（gōng）作，以及附录（lù）。附录中包括《东盟（méng）国家领导（dǎo）关于东盟国家互（hù）联互通的声 明》、《东盟东（dōng）部增长区（qū）所面临的发展挑战》、《东盟国家（jiā）互联互通重点项目》等。

东盟（méng）国家互联（lián）互通（tōng）是指实体的、机构的以及民间 的合作纽带。这些纽（niǔ）带包括了东盟旨在实现经济共同体、政治（zhì）安全共同体和社（shè）会文化共同（tóng）体的（de）基（jī）础支持和促（cù）进（jìn）手段。(1)实体互联互通主要包括：交通（tōng）运（yùn）输、信息 与通讯技术、能源；(2) 政府机构（gòu）互（hù）联（lián）互通主要包括（kuò）：贸易自由化和（hé）促（cù）进、投资与服务自由化和促进、相互承认协议/机制、区域运输协议、跨境流程、能力建设（shè）项（xiàng）目；(3) 民间互联互（hù）通主要包括：教育、文化、旅游业（yè）。

《规（guī）划》指出：“这个（gè）更（gèng）加（jiā）紧（jǐn）密的东（dōng）盟互联互通（tōng） 将进一步体现东盟的奋斗宗旨：同一（yī）个（gè）愿景、同一（yī）个身份（fèn）、同一个（gè）共（gòng）同（tóng）体（tǐ）。” 《规（guī）划》指（zhǐ）出：“提（tí）升（shēng）东盟国家的互联互（hù）通的迫切性体现在多个方面（miàn）。东盟（méng）是一个包括6亿人口及1.5万亿美元年（nián）国民生产总值的（de）区域。在东盟（méng）地区，互联互通（tōng）对（duì） 于加快东盟各国一（yī）体化、提升东盟共同体的建（jiàn）设（shè）进程、加（jiā）强东盟在本地（dì）区发挥核心作用，均（jun1）有着不可或（huò）缺的价值。东盟国家间更紧密的联系体系是实现提升（shēng）东盟经济 竞争力（lì）、经济的（de）集（jí）约化与一体化生产网络、促进区域间贸易、招商（shāng）引资（zī）、密（mì）切（qiē）东盟各国民众间的（de）关系，以及培养认同（tóng）感的必要（yào）手段。”

许宁宁（níng）分析，《规划》中没有专门（mén）涉及（jí）东盟内产业的互联互通，实际（jì）上（shàng）基础（chǔ）设施（shī）的改善、公私合作、资金筹（chóu）措（cuò）均离不开产业合作，这直接关（guān）系到投入—产出（chū）的效益（yì）。东盟互联互（hù）通的一大着眼点就是应该（gāi）能够促使东盟内的产（chǎn）业升级（jí）和壮大。

许宁宁认为（wéi），东盟制定（dìng）和实（shí）施（shī）《规划》，有利于（yú） 解决（jué）目前影响（xiǎng）东盟共同（tóng）体目标（biāo）实现的障碍，以便于加（jiā）强（qiáng）各有关（guān）合作机（jī）制（zhì）建（jiàn）设，筹措和统筹资金，有组织、有重点的合作行动。《规划》务实性（xìng）强，尤其是在（zài）《规（guī）划》 中（zhōng）不（bú）时地（dì）强调落实有关（guān）项目的意（yì）义。许宁宁建议，中国各有关方（包（bāo）括地方政府、行业组织、企业）在发展与（yǔ）东盟合作中（zhōng）、在积（jī）极（jí）抢抓中（zhōng）国-东盟自贸区商机中（zhōng），了 解该（gāi）《规划》，以提（tí）高与（yǔ）东（dōng）盟及其成员（yuán）国的合作效（xiào）益，实（shí）现共同发展。