记者4月24日从最(zuì)高人(rén)民检察(chá)院获悉,2022年第一(yī)季度,全国检察机关共(gòng)起诉非法采矿、破坏性采矿犯罪1556人。
据最高(gāo)检相关负责(zé)人介绍,近(jìn)年来,随(suí)着矿产资源价格不断(duàn)上涨,一些不法分子为牟取非法利益,大肆破坏(huài)国家矿产(chǎn)资源。此类犯(fàn)罪对(duì)自然资源(yuán)和生(shēng)态(tài)环境造成严重破坏,损害国家利益(yì)和社会公(gōng)共利益,应依法严厉打击,开展综合整治(zhì)。
6艘采砂船(chuán)3年非法收入上亿
记者了(le)解(jiě)到,检察机(jī)关在办案中(zhōng)发现,当前(qián)此类犯罪地域特征明显,涉(shè)及矿产种类多。
从(cóng)2021年(nián)以来全(quán)国检察机关受理(lǐ)的非(fēi)法采矿案件(jiàn)情况看,该类犯罪主要集中在(zài)山(shān)东、河北(běi)、广东、河南(nán)、福建、湖(hú)北、安徽、江西、江苏等矿产资源大省,这(zhè)9个(gè)省办(bàn)案(àn)量合计占全国的58.4%。涉(shè)及的矿(kuàng)产资源(yuán)种类较多,包括砂石、煤炭、矿石(shí)、石墨、稀土、泥炭土等。
“暴(bào)利驱使(shǐ)下,非法盗(dào)采屡禁不止。”最(zuì)高检相关负责人透露,旺盛的(de)市场需求(qiú)导致矿(kuàng)产资源价格不断(duàn)上涨,而实施盗采犯罪的技术含量(liàng)却相对较(jiào)低(dī)。面对巨(jù)额的利润和低(dī)廉的(de)犯罪成(chéng)本,犯罪分(fèn)子(zǐ)不(bú)惜以身试法、铤而走险。
比如盗采海砂案(àn)件,从反映的情况(kuàng)看(kàn),盗(dào)采(cǎi)海砂方法简(jiǎn)单(dān),运输(shū)储存便利,一吨海(hǎi)砂的出(chū)水价和到港价存在(zài)数(shù)十(shí)元的利润空间,如果清洗后按(àn)照建(jiàn)筑用砂贩卖(mài),利润空(kōng)间可到(dào)上百元。按照普通江船3000至(zhì)5000吨的载运量,贩(fàn)运(yùn)一次(cì)海砂的总利润可达数十万元。
福建省福州市(shì)马尾区检察院办理的(de)一起23人(rén)非法采矿案中,犯罪分子筹资数千万元购置6艘大型采砂船,盗采海砂销往福建、浙江等(děng)地。从(cóng)涉案银行账户与部(bù)分(fèn)微信转账记录看,3年间非(fēi)法收入(rù)上亿元。本案23名被告人一审被法院分(fèn)别以非法采(cǎi)矿罪(zuì)、寻衅滋事罪、聚众斗(dòu)殴(ōu)罪、开设赌(dǔ)场罪等罪(zuì)名,判处一(yī)年四(sì)个月至十年不等有期徒刑,并处(chù)五万(wàn)至三百万元人民币(bì)不等罚金。全案追缴(jiǎo)违法(fǎ)所得共2000余万元。
披合法外衣实施非(fēi)法盗采
据最高检相关负责人介绍,此(cǐ)类(lèi)犯罪手段多样,非法盗(dào)采隐蔽性强。有的犯罪分(fèn)子未获取相关部门审批,未取得采矿许(xǔ)可证,擅(shàn)自开采;有的虽取得许可证,但恶意(yì)超范围开采,甚至通过边开采边修复方式(shì),隐(yǐn)藏非法开采现场,逃避相关(guān)部门监管查处。
浙江省海宁市检察院(yuàn)办(bàn)理的一起(qǐ)非(fēi)法采(cǎi)矿案中,犯罪(zuì)分子先(xiān)后成(chéng)立两家(jiā)公司,通过拍卖方式取(qǔ)得两个矿区的采(cǎi)矿权(quán),并获得采矿许(xǔ)可证,多次超越(yuè)许可(kě)证规定范围,越界违法采(cǎi)矿100万余吨,涉案价值2600万余元。最终,两家涉案单位和相关(guān)负(fù)责(zé)人员(yuán)被(bèi)追缴全(quán)部违法所得,并(bìng)被判(pàn)处一至三(sān)年不等有(yǒu)期徒刑,并处两万至(zhì)一百(bǎi)万元人民币不(bú)等罚金。
本报(bào)记者了解到,从检察机(jī)关(guān)办案情况看,该类犯罪隐蔽(bì)性不断增加,一些犯罪分(fèn)子甚至(zhì)披着合法外衣,借助(zhù)项目建设、土地复垦平整、河道整治、矿(kuàng)山(shān)恢复治理等名(míng)义(yì),变相实施非法开采行(háng)为。例如,福(fú)建省永安市(shì)检察院办理的一起非(fēi)法采矿案中(zhōng),涉(shè)案企业以公司厂房通水、通(tōng)电、通路(lù)、土地平(píng)整(zhěng)的名(míng)义,雇佣工人非法(fǎ)采掘石英(yīng)砂原矿,并进行加(jiā)工销(xiāo)售。
又例(lì)如,江苏省张(zhāng)家港市检察院办理的一起非法采矿案中,犯罪分子(zǐ)利用装修塔(tǎ)楼(lóu)及铺设景(jǐng)观的契机,伙(huǒ)同他(tā)人使用挖掘(jué)机(jī)开挖国家4A级景区凤凰山(shān)东(dōng)侧山(shān)体,非(fēi)法开采(cǎi)山石6000余吨。目前,张家港市检(jiǎn)察院(yuàn)已(yǐ)向法院提起刑事(shì)附带民事公益诉讼,建议判(pàn)处被告单位罚(fá)金,判处被告人有期徒刑,承担修复(fù)受损山(shān)体法律(lǜ)责任,赔偿造成的(de)生态环境资源损失。
据介绍(shào),有的甚至在参与修复被盗采地区(qū)生态环境时,实施盗(dào)采行为。例如,北(běi)京检察机关(guān)办理的一起非(fēi)法采矿案中,犯(fàn)罪(zuì)嫌疑人借参与盗采(cǎi)点修复项(xiàng)目之机,盗(dào)采叶腊石近600吨。目(mù)前涉(shè)案叶蜡石已(yǐ)经被全部查获(huò),北京检察机关已提起(qǐ)刑事附(fù)带公益诉(sù)讼(sòng),建(jiàn)议判(pàn)处被告人有期徒刑(xíng),承担生态环境修复等民事责任。
犯罪形(xíng)态(tài)规模化(huà),拉拢、腐蚀国家(jiā)工作人员
“非法盗(dào)采严重破坏生态环境,甚至(zhì)引发安全事故。”最高检相关负责人表(biǎo)示,此类犯(fàn)罪中,犯罪分子大多进行(háng)简单粗暴的(de)掠(luě)夺式盗采,导致植被破坏(huài)、水(shuǐ)土流失、地表裸露、土壤沙化等,极易引发地面塌陷、崩(bēng)塌、滑坡、泥石(shí)流等次生(shēng)地质灾(zāi)害,对生态环境(jìng)破坏极大(dà)。
比(bǐ)如在长江、黄河等(děng)重(chóng)要航道非法开(kāi)采砂石,还会直接改变原河床形态,造(zào)成原航(háng)道航行(háng)条(tiáo)件发生改变,影(yǐng)响通航安全、防洪安全及河势(shì)稳定。据最高检透露,盗采分子为实现利益最大化,甚至在采矿中违法使用(yòng)违禁化学制剂,不(bú)仅严重破坏矿产资源和生(shēng)态环(huán)境,且极易引(yǐn)发致人伤亡的重大安全事(shì)故。北京(jīng)、山西、河南(nán)等(děng)地(dì)检察机关已办理多起以有机(jī)氰化物非法采矿(kuàng)案件。
本报记者了解到(dào),此(cǐ)类(lèi)犯罪还呈现出犯罪形态规模(mó)化、常与黑恶势力交(jiāo)织的特点。“该类犯罪团伙一般人数(shù)众(zhòng)多、分工明确,形成‘采、运(yùn)、销(xiāo)’一(yī)条(tiáo)龙产业(yè)链。一(yī)些地方(fāng)办案发现,因经(jīng)济利益巨(jù)大,常有黑恶势力参与(yǔ)其中。”最(zuì)高检相关负责人说。
江西省浮梁(liáng)县检(jiǎn)察院办理的(de)一起黑社会性(xìng)质组织案中,犯(fàn)罪嫌疑(yí)人以某公司名义取得河道疏(shū)浚权,以疏浚为掩饰,通(tōng)过暴力、威(wēi)胁形(xíng)成非法控制,拉(lā)拢、腐蚀国家(jiā)工作人员逃避监(jiān)管(guǎn),非法采砂长(zhǎng)达10余年,攫取非法(fǎ)利益(yì)2亿余元,给(gěi)河道安全及生态资(zī)源造成(chéng)严重(chóng)破(pò)坏。
据了解(jiě),该案(àn)21名被告人二审被法院分别以组织、领导、参(cān)加黑(hēi)社会性质组织罪,非法采矿罪,寻衅滋事罪(zuì),敲诈勒索罪,行贿(huì)罪(zuì),重大责(zé)任事(shì)故罪,隐匿、故(gù)意销毁(huǐ)会计凭证、会计账薄罪(zuì),洗钱(qián)罪(zuì),判处(chù)十三年至一年三个(gè)月不(bú)等有期徒刑(xíng),并处罚金622万(wàn)元,组织、领(lǐng)导者并(bìng)处(chù)没收个(gè)人(rén)全(quán)部财(cái)产,剥夺政(zhèng)治权利二年(nián)。
最高检(jiǎn)负责人表示,全(quán)国检察机关将多措并举惩治盗采矿(kuàng)产资源犯罪,推(tuī)动综(zōng)合整治,促进源头(tóu)治理、长效治(zhì)理,守护绿(lǜ)水青山。深入开展(zhǎn)自然资源领域(yù)专项整治行动,严厉打(dǎ)击矿产资源领域犯罪(zuì),对重大案件挂牌督办(bàn),严惩(chéng)“砂霸”“矿霸”。
据了解(jiě),检察机关将充分发挥“刑事追诉(sù)+公益(yì)诉讼”检察职能。对破坏矿产资源犯罪行为造成社(shè)会公共利益损害的,以非法采矿罪追(zhuī)究刑事责任并(bìng)处罚金的同(tóng)时,依(yī)法提起(qǐ)刑(xíng)事附带民事公益诉讼(sòng)或(huò)民事(shì)公益(yì)诉讼,判(pàn)令(lìng)其赔偿(cháng)因非法采矿造成(chéng)的国家矿产资源损(sǔn)失,在规定期限内对被破坏的(de)生态(tài)环境予(yǔ)以(yǐ)恢复。(中国经(jīng)营报)