近(jìn)期,国际市场上的矿产原材料价格持续走(zǒu)高,但遗憾的是(shì),由(yóu)于多种原因蒙古国未能(néng)充(chōng)分(fèn)利用这一机会。其一个例子(zǐ)就是蒙古(gǔ)供应的煤炭价格。
仅在2021年2月,煤矿的一(yī)吨(dūn)煤价格为(wéi)47美(měi)元,而(ér)可行的销售价格为89美元实际价格比(bǐ)可行价格(gé)便宜约50%。当时,中国(guó)甘其毛都(dōu)口(kǒu)岸煤炭(tàn)区(qū)的一吨煤价格为人民币1180元(约合(hé)182美元)。该(gāi)价格现在(zài)翻了一番,达到2870元,自(zì)4月以来(lái)上涨了30%。但是从塔奔(bēn)陶勒盖(gài)煤矿装(zhuāng)载的一吨煤炭(tàn)价格在70美元左右波动。换句话说(shuō),煤炭运(yùn)输到(dào)甘其毛都口岸(àn)煤炭区的价格增长(zhǎng)幅度,比出矿煤炭价格还要多。
目前尚(shàng)不清楚矿区煤炭(tàn)价格是根(gēn)据(jù)什么(me)原则制定的,但是相关部委已承认(rèn)无论(lùn)如(rú)何也(yě)不发生提高市场价格的(de)问题。
因此(cǐ),起草关于(yú)矿产(chǎn)交易所法(fǎ),正在征求各部委的意见。按照计划安排,10月(yuè)份(fèn)将向(xiàng)政府汇报。但最重(chóng)要(yào)的是政府向(xiàng)国(guó)家大呼拉尔提交(jiāo)、讨论(lùn)并获得支持。
建立交易(yì)所(suǒ)的倡议最早是由仁(rén)·吉格吉德担(dān)任矿业部长时提出(chū)的,当时的政府还发布一项决议,甚至批准了其构想。但是,它未能提交到大呼拉尔,被(bèi)耽误(wù)了六(liù)年。
当然,当(dāng)时制定法律的(de)原因(yīn)和条件到(dào)今天(tiān)也(yě)没有改善(shàn)。由于(yú)缺乏监管和协(xié)调矿产品贸易的法律环境,占(zhàn)蒙(méng)古出口90%的矿(kuàng)产口出口还(hái)存在(zài)以下(xià)问题。
1.政府官员和中(zhōng)间商参与选择矿产品(pǐn)买(mǎi)家、分(fèn)配数量和谈判价格条款,导致降低出口(kǒu)价格。
2.由于受挤压贸易,签订的(de)合同比铜(tóng)精(jīng)矿产(chǎn)量高出(chū)20-40%,其发货(huò)延迟(chí)多(duō)年,对生产产生(shēng)了(le)严重影响。
3.矿产品出售由生产者(zhě)独立实施,价(jià)格和(hé)出口不透(tòu)明(míng),竞争不公(gōng)平,国内外(wài)买家和生(shēng)产商不公开实施,导致国家出口预算收入的(de)减少。
4.没有签订未来的(de)期货合约来(lái)对冲矿产品的(de)价格,失去了在产品高价时出(chū)售未来几年生产产品赚取额外收入的(de)机会。
5.外商投资(zī)的(de)矿业公司以人为的低价出(chū)售其产(chǎn)品,进行(háng)逃税。
然而,有了法律之后(hòu),这一切都(dōu)会理(lǐ)顺,按照市场(chǎng)原则实事(shì)求是定(dìng)价,使(shǐ)销(xiāo)售信息等(děng)所有情况变得(dé)公开透明。由此,为投资者提供(gòng)可(kě)靠的信息,提高蒙古矿产品的竞争力。
产品价格(gé)和销售(shòu)量的透明化将为合理确定销售税费创造条件,增加国家预算收入来源。
根据法律草案,该交易所最(zuì)初将以国有公司形式运营。如果矿业领域的国(guó)有企业首先在证券交易所交易,将形成(chéng)一个(gè)每年交易(yì)额为5-60亿美(měi)元的庞大结构。同(tóng)时也欢迎私营(yíng)公(gōng)司加(jiā)入(rù)。
2019-2021年,蒙古国前7个月的矿产出口(kǒu)统计表(biǎo)
出口 | 百万美(měi)元(yuán) | 百万(wàn)美元 | 百万(wàn)美元 |
矿(kuàng)产品 | 2019.01-07 | 2020.01-07 | 2021.01-07 |
煤炭 | 1791 | 880 | 1114 |
精铜矿 | 1199.9 | 875.6 | 1638 |
黄金 | 1959 | 1080 | 218 |
总计 | 3186.8 | 2835.6 | 2970 |
仅在2021年前七个(gè)月,矿产品交易额就达到30亿美元。
在基础设施方面,认为具(jù)备开(kāi)始商品交易所(suǒ)交易的条件。蒙古(gǔ)证券交易所从(cóng)2012年开始就使用(yòng)的“千禧IT”商品交易系统关(guān)于商品交易所的(de)相(xiàng)关部分至(zhì)今为止(zhǐ)均未得(dé)到使用,如果法律得到(dào)通过,就可(kě)以(yǐ)立即投入使(shǐ)用。
如果拥有(yǒu)矿产交易所法,将解决以下问题(tí)。
1.矿产品的(de)地下交(jiāo)易将消失。
2.当(dāng)前(qián)矿产价格(gé)将与国际市场价格周期挂钩。
3.矿(kuàng)业公司的(de)低效结构将消失(shī),降(jiàng)低成本。
4.矿产采购变得非政治(zhì)化,将某一个领导(dǎo)支持的(de)公(gōng)司将会消失(shī)。
5.大型(xíng)国际公司将有机会进入(rù)蒙古国(guó)市(shì)场。
6.国(guó)家(jiā)施压、官僚(liáo)主义和腐败将(jiāng)终结。
7.矿产品销售(shòu)“单一窗口”政(zhèng)策将真(zhēn)正落(luò)实。
随着预(yù)算收(shōu)入的增(zēng)加,将期待许多积极的变化。