9月21日，国（guó）家发改委运行局连发三篇与煤炭（tàn）保供相关的通告，三篇通告内容不尽相同，从政策执行（háng）到电厂库（kù）存（cún）制度，涵（hán）盖保供的（de）不同方面，细（xì）读后我们可以总结（jié）出国家发（fā）改（gǎi）委在（zài）煤炭保供政策上的三个明显变（biàn）化。

      第（dì）一，加快保（bǎo）供政策（cè）执行效率。9月13日，国家（jiā）发改委运行局组织各省（区、市）发展改革（gé）委、工信厅、能（néng）源局（jú）、有关中央企（qǐ）业、有关行（háng）业（yè）协会等召开视频（pín）会议，专题（tí）部（bù）署（shǔ）发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖有（yǒu）关（guān）工作（zuò）。在（zài）9月21日的通告中已经宣布“经（jīng）过组织煤炭产运需各方反复衔接，东（dōng）北（běi）地区采暖季发电供热用煤资源已得到落实”，且会在近日“组织（zhī）相关省区经（jīng）济运行部（bù）门、面向东北（běi）区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北（běi）地（dì）区重点发（fā）电（diàn）供热企（qǐ）业，集中（zhōng）补签采暖季煤炭（tàn）中（zhōng）长（zhǎng）期（qī）合（hé）同（tóng），将发电供热企业中长期合同占用煤（méi）量的比重提高到100%”。从时（shí）间上来看（kàn），从组织视频会议到东北重点（diǎn）区域保供全覆盖的落实，国（guó）家发改委仅（jǐn）仅用了一周的时间就完成跨部门、跨省、跨企业（yè）的资源调配工作，体现了对于民生保供的重视程度（dù）。而首先落实（shí）东北地区（qū）发电供热企业的用煤需求，也说明对于保供工作，国家发改委有一（yī）个明显（xiǎn）的（de）轻（qīng）重（chóng）缓急的政策排序，从而能够更加合理地（dì）调配煤炭资源。

     第二，增强（qiáng）政策执行力度，让政策与监督相结合。为确保上（shàng）行下效，政（zhèng）策执行到（dào）位，国家发改委、能源局联合派（pài）出督导（dǎo）组（zǔ），赴相关（guān）重点省份和（hé）企业、港口开展能（néng）源保供稳（wěn）价工作督导。而且本次督导是以现场督导为主，更（gèng）能确保政策的（de）落实。督导内容包括政策落实不到位（wèi）、恶意哄抬（tái）价格（gé），以及协助（zhù）企（qǐ）业解决增产保供方面遇到（dào）的难（nán）点等各个（gè）方面，可以说是（shì）为增产保供（gòng）政策落地排除一切障碍（ài）。

     第三，加强政策（cè）灵活性（xìng）。目前主要（yào）从以（yǐ）下几方面做好（hǎo）煤炭（tàn）保供工作：一是从（cóng）供应上加大生产（chǎn），二是从需（xū）求上重点保护，三是从存量上（shàng）进行灵活调配。而刚（gāng）发布的《有关部门调低旺（wàng）季（jì）电厂存煤标（biāo）准》也（yě）是第（dì）二、三点的具（jù）体体（tǐ）现（xiàn）。调低旺季电厂存煤标准，有两方面重要意义，一是降低（dī）燃煤电厂的补库（kù）压力，二是避免库存（cún）相对（duì）富裕（yù）的电厂与库存告急的电（diàn）厂畸形恶性争抢有限的煤炭（tàn）资源，让存量资源流（liú）向更急需的电力（lì）企业，均衡调（diào）配煤炭（tàn）资源。此（cǐ）外，在调低旺季电厂（chǎng）存煤（méi）标（biāo）准的（de）同时（shí），国家发改（gǎi）委也考虑到库存偏（piān）低之后（hòu）的风（fēng）险，从而成立电煤（méi）保供工作专班，确保牢牢守住电厂（chǎng）7天安全（quán）存（cún）煤底（dǐ）线（xiàn）。电厂（chǎng）运（yùn）行（háng）过程中电煤库存可用天数（shù）低（dī）于7天时（shí），立即启动重点保供机制，相关部门和重点企（qǐ）业将在煤源、运力等方面予以重点协调和保障。