一、事（shì）件（jiàn）背景：印（yìn）尼拟征收镍（niè）出口关（guān）税

9月17日下午4点附近，外媒报道的一则劲爆消息称（chēng）“印尼计划对镍设置出（chū）口禁令或征税，将限制含量低于40%的镍出口。”受此消息影响（xiǎng），LME镍价最高上涨至20295美元/吨，最大涨幅（fú）逾5%。

随后另一家媒体采（cǎi）访（fǎng）印尼投资部长 Bahlil Lahadalia 表示，印尼正（zhèng）在考虑对镍含量低（dī）于 70% 的镍产（chǎn）品征收出口税，旨在（zài）促进低镍产品在印尼进（jìn）一步精（jīng）炼到（dào）至少 70% 的含量，以推（tuī）动镍电池产业链发展。

二、印尼新能源（yuán）发展（zhǎn）是中印两国共同目标

按照（zhào）17日两家（jiā）外媒所（suǒ）报道的来（lái）看，该发言人是印尼投资部长Bahlil Lahadalia，据（jù）Mysteel了解该发言人是（shì）政（zhèng）府（fǔ）核心成员之（zhī）一，在一个线上会议做（zuò）了（le）此番发言（yán），也是比较可（kě）靠的表达（dá）了政府的愿景，因为作为印尼政府核心成员（yuán）的海事与（yǔ）投资（zī）统筹部长卢胡特(Luhut)在不（bú）同场合的发（fā）言也充（chōng）分表（biǎo）达了印尼的发展（zhǎn）目标（biāo）是（shì）新能（néng）源汽车全（quán）产（chǎn）业链的（de）愿景。

同样，中国在（zài）“一带一路”国家战略发（fā）展上也表示倡导（dǎo）新能源（yuán）发展，提倡火法项（xiàng）目最大化应用。

2020年9月，国家主席习近平在第七十（shí）五届（jiè）联合国大会一般性辩论上郑重宣布（bù）：“中（zhōng）国将提高国家自主（zhǔ）贡献力度，采取更加（jiā）有力（lì）的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前（qián）实现碳中和。”中国作为构建人类（lèi）命运共（gòng）同体（tǐ）的首倡者、先（xiān）行者（zhě），与（yǔ）高质量共建（jiàn）绿色（sè）“一带一路（lù）”，推进（jìn）碳达峰碳中和将（jiāng）为（wéi）构建人类命运共同（tóng）体（tǐ）作出巨大贡（gòng）献。

中国方面（miàn）表示继续深（shēn）化和扩大开放，在低碳装备出口（kǒu）、绿色贸易、绿色（sè）投融资、低碳技（jì）术（shù）研发与转移等方面强化与发达国家（jiā）、“一带一路（lù）”沿线国家的合（hé）作（zuò），实现互利共赢（yíng）。同时，对印尼中资企业的（de）火法（fǎ）冶炼项目审批收紧（jǐn）。

回顾中国（guó）在印（yìn）尼的产业投资顺序：

自2021年（nián）3月1日下午，青山（shān）实业与华友钴业、中伟股份签（qiān）订高（gāo）冰镍（niè）供应协议。三（sān）方（fāng）共（gòng）同约定（dìng）青山实业将于（yú）2021年10月开始一年内向（xiàng）华友钴业供应6万吨高冰镍，向中（zhōng）伟股份供应4万吨高冰镍。

2021年3月5日报道，印度尼（ní）西亚制定了在本（běn）国（guó）建立完整（zhěng）电池（chí）生产线的计划，并计划（huá）在6月之前成立（lì）一家国有控股公司。该国已起（qǐ）草了一项全产业链计划（huá），由4家国有公司（sī）提（tí）供镍矿石（shí）、加工硫酸镍和（hé）硫（liú）酸钴，并生（shēng）产阴（yīn）极材料和电（diàn）池。

2021年4月25日晚，中伟（wěi）新材料印度尼（ní）西亚项目团队出征仪式举行，为首批赴印尼的8位“开拓者（zhě）”鼓劲壮（zhuàng）行，按照（zhào）建设计划，2022年5月（yuè）中伟印尼火法（fǎ）高冰（bīng）镍项（xiàng）目将出产（chǎn）品（pǐn）。

2021年6月22日，印尼能源和矿产资源（yuán）部 (ESDM) 政府就表示，由于FENI、NPI 产品的附（fù）加值较低，政（zhèng）府计划（huá）限制（zhì）冶炼厂建（jiàn）设和FENI、NPI出（chū）口，鼓励建设硫酸镍或不锈钢厂等一流冶炼厂。

印尼未（wèi）来将（jiāng）双产业（yè）链共同（tóng）发（fā）展。可以看（kàn）出（chū），印（yìn）尼坚定当地新能源发展战略（luè），并且会给（gěi）与相应的政（zhèng）策支（zhī）持（chí）。

三、印尼镍产业链分析

1、印尼当前镍产量分析

据Mysteel调研（yán）统（tǒng）计，截至2021年8月底，印尼正在生产的火法生（shēng）产线合计115条，镍金属（shǔ）总（zǒng）产能126万吨（dūn）。2020年印（yìn）尼同比（bǐ）增加34条镍铁产（chǎn）线，2021年1-8月新增23条，预计全年新（xīn）增43条产（chǎn）线（xiàn）（2022年43条（tiáo），2023年33条）。2021年印尼镍铁（含NPI、FENI）镍金属产量将进一步提升至91.8万吨，同比增加49%；其中NPI为89.2万吨。

目前印尼湿法项目合计10个（gè）项目，合（hé）计（jì）设计镍金属产能45.7万（wàn）吨。

2、印（yìn）尼镍资源进口（kǒu）情况分析

进口（kǒu）方面（miàn），2020年（nián）中国自印（yìn）尼进口高镍铁38.28万金（jīn）属吨，2021年1-7月中国自（zì）印尼进（jìn）口高镍铁25.98万金属吨，预计全年（nián）从印尼进口高镍铁近43万金（jīn）属吨。中国2021年自产高镍铁产量（liàng）35万金属吨。中国（guó）已经是最重要的（de）初级原料（liào）加工地。

四、总结

基于镍含量（liàng）低于（yú）40%出口限（xiàn）制这种可能性，将推动印（yìn）尼镍铁产业链至高冰镍的产业延伸，但湿法项（xiàng）目的发（fā）展更为（wéi）符合未来减碳愿（yuàn）景。

印尼曾承（chéng）诺通过各种措施减（jiǎn）少（shǎo）碳排（pái）放，其中拟2025年或（huò）2030年将不审批新建（jiàn）火（huǒ）力（lì）发电（diàn）厂。不管是从（cóng）镍矿（kuàng）储（chǔ）量还是从（cóng）碳排放角度，都能看出印尼政府在未来发展方（fāng）向上，更倾向于鼓励镍湿法及新能源产业项目（mù）投建（jiàn）。

对照印（yìn）尼提（tí）出的发展愿景和目标，市场认为在未来（lái）对加工品的加税具备大概率实施（shī）的可能性，短期实施禁止出口还不具备条件，但（dàn）是作为中（zhōng）国的新能源汽车产（chǎn）业链的中（zhōng）游加工企业，将可（kě）能面临成本的严酷竞争（zhēng）。